Дело № 2-1245/2023

УИД45RS0026-01-2022-016317-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 14 ноября 2023 г. 

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черношвец Ю.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, перерасчете назначенной пенсии, возмещении судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложения обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, перерасчете назначенной пенсии, возмещении судебных расходов. В обоснование иска указывает, что решением ответчика от 31 октября 2019 г. № 1454 отказано во включении в страховой стаж периода ее работы с 24 августа 1962 г. по 31 марта 1994 г. в должности контроля ОТК АО «Железобетон», так как записи внесены во вкладыш трудовой книжки без указания даты его заполнения. Полагает, что факт работы истца в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке и во вкладыше, а также архивной справкой от 27 октября 2022 г., выданной Филиалом по личному составу города Петропавловска КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит признать незаконным оспариваемое решение, отменить его в части отказа в зачете в страховой стаж вышеуказанного периода, включив его в стаж истца, произвести перерасчет пенсии с 1 октября 2022 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержала. Уточнила, что в просительной части искового заявления допущена описка в части указания реквизитов оспариваемого решения, а именно оспаривается решение от 6 сентября 2022 г. № 166963/2 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требования не согласилась по доводам письменного отзыва. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 октября 2022 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 6 сентября 2022 г. № 166963/2 ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 24 августа 1962 г. по 31 марта1994 г. в должности контроля АО «Железобетон», Казахстан, так как записи внесены во вкладыш трудовой книжки без указания даты его заполнения и так как факт работы после 13 марта 1992 г. на территории другого государства компетентными органами Республики Казахстан не подтвержден, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а так же подзаконными нормативно правовыми актами, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в части Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановление Правления Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, а также Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих периода трудовой деятельности. 

В силу статьи 62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

Судом направлено судебное поручение компетентному суду Республики Казахстан об истребовании доказательств, подтверждающих факт работы истца.

По состоянию на дату рассмотрения гражданского дела сведения из компетентных органов Республики Казахстан, необходимые для подтверждения трудового стажа ФИО1 за период работы с 24 августа 1962 г. по 31 марта 1994 г., в адрес суда не поступили. 

Суд полагает, что несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20 декабря 2019 г. процедуры подтверждения стажа на территории этих государств само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 24 августа 1962 г. принята на должность контролера ОТК на Завод Железобетонных изделий г. Петропавловска Каз. ССР, на основании приказа № 290 от 23 августа 1962 г., в дальнейшем 1 ноября 1964 г. переведена инженером тех. отдела, 9 января 1967 г. переведена мастером цеха на основании приказа, 27 августа 1968 г. переведена инженером ПТО, 13 июля 1988 г. переведена инженером 1-ой категории ПТО.

18 апреля 1991 г. завод ЖБИ переименован в арендный комбинат «Железобетонстройконструкции», 13 января 1994 г. арендный комбинат «Железобетонстройконструкции» переименован в АО «Железобетон».

Согласно записи № 13 от 31 марта 1994 г. (во вкладыше) ФИО1 уволена по собственному желанию (приказ № 7-к-а от 30 марта 1994 г.). 

Из архивной справки от 27 октября 2022 г. № 03.20.2-02-05/1-ФЛ-Ч-1685, выданной Филиалом по личному составу города Петропавловска КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области», следует, что истец приказом завода ЖБИ треста «Петропавловскстрой» Каз.СССР от 23 августа 1962 г. № 290 зачислена в ОТК контролером с 24 августа 1962 г. Приказом ЖБИ треста «Петропавловскстрой» от 29 августа 1968 г. № 196-к переведена на должность инженера ПТО с 27 августа 1968 г. Приказом АООТ «Железобетон» от 30 марта 1994 г. №7-к-а уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по старости с 31 марта 1994 г. На основании решения горисполкома от 18 апреля 1991 г. № 463 и протокола общего собрания коллектива предприятия от 6 декабря 1990 г. завод железобетонных изделий переименован в Арендный комбинат «Железобетонстройконструкция». Па основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица 13 января 1994 г. № 1470-I948-AO Арендный комбинат «Железобетонстройконструкция» переименован в Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Железобетон». Решением коллегии по хозяйствующим делам Северо-Казахстанского областного суда от 7 июля 1998 года № БМ/479-Н АООТ «Железобетон» ликвидировано.

Судом принимается в качестве надлежащего доказательства спорного периода работы трудовая книжка (вкладыш) истца, поскольку записи в ней о трудовой деятельности являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно календарные периоды работы, совпадающими с датами приказов, на основании которых они внесены, содержат реквизиты приказов работодателя о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью предприятия.

При этом неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя.

Более того, записи трудовой книжки в отношении спорного периода подтверждены архивной справкой, что исключает факт самостоятельного внесения сведений в трудовую книжку. 

Ответчиком в ходе рассмотрения дела каких-либо доказательств в опровержение представленных истцом доказательств, не представлено. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что в ходе судебного рассмотрения документально подтвержден факт работы истца ФИО1 в период с 24 августа 1962 г. по 31 марта 1994 г., то имеются основания для включения данного периода в общий страховой стаж истца с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии с 1 октября 2022 г., и отмене решения Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 6 сентября 2022 г. № 166963/2.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 6 сентября 2022 г. № 166963/2 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 24 августа 1962 г. по 31 марта 1994 г. в ОТК АО «Железобетон».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 24 августа 1962 г. по 31 марта 1994 г. в ОТК АО «Железобетон», а также произвести перерасчет назначенной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии с 1 октября 2022 г. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2023 г. 

Судья В.В. Чайкин