Дело 2-829с/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 23.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года Ревдинский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации городского округа Ревды о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованием Администрации городского округа Ревды о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указывает, что решением жилищно-бытовой комиссии по предоставлению жилой площади в МО «Ревдинский район» (протокол № от 29.12.2004) ФИО1 с семьей ФИО2, - отец, ФИО3 – мать, ФИО7 – брат, был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Решением жилищной комиссии Администрации городского округа Ревды от 04.02.2020 ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении помещения и исключен из списков граждан, состоящих на учете в Администрации городского округа Ревда в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В качестве основания принятия такого решения жилищная комиссия указала, что обеспеченность жильем семьи ФИО1 составляет 12,47 кв.м., что превышает учетную норму.

Постановлением администрации ГО Ревда от 14.02.2020 № ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списков граждан, состоящих на учете в администрации ГО Ревда в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец полагает, что решение жилищной комиссии и постановление Администрации ГО Ревда незаконны, так как противоречат положениям статьи 5 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». 

На основании изложенного, истец просит в судебном порядке обязать Администрацию городского округа Ревда восстановить ФИО1 и членов его семьи в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в список граждан, состоящих на учете в администрации ГО Ревда в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Впоследствии истцом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования были уточнены: истец просит обязать Администрацию городского округа Ревда восстановить ФИО1 учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в список граждан, состоящих на учете в администрации ГО Ревда в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определением суда 3-м лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Истец ФИО1 по вызову суда не явился по уважительным причинам, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы.

Представитель истца адвокат ФИО4, действующий на основании доверенности от 06.05.2020, по вызову суда не явился, в порядке ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации ГО Ревда ФИО5, действующая на основании доверенности, по вызову суда не явилась, в порядке ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.В представленном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и на основании ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающей снятие с учета граждан по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (л.д.20-22). 

Представитель 3-го лица ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО6, действующая на основании доверенности от 01.02.2020 по вызову суда не явилась, в порядке ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве полагается при вынесении решения на усмотрение суда (л.д.50-52).

3-и лица ФИО2, ФИО3, ФИО7 по вызову суда не явились, в порядке ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие

Учитывая положения ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16);для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В судебном заседании установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии по предоставлению жилой площади в МО «Ревдинский район», протокол № от 29.12.2004 ФИО1 принят учет граждан нуждающихся в предоставлении жилья, что подтверждается уведомлением (л.д.7). Постановление Главы администрации ГО Ревда суду не представлено, но данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Решением жилищной комиссии администрации городского округа Ревда, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденным постановлением администрации городского округа Ревда № от 14.02.2020 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.9-10).

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации городского округа Ревда от 04.02.2020 следует, что ФИО1 состоит с 02.12.2004 года на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как ветеран боевых действий. ФИО1 зарегистрирован в квартире общей площадью 49,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, где собственниками являются члены его семьи (супруга и двое детей). В квартире зарегистрировано 4 человека. Согласно выписке из ЕГРП, ФИО1 жилья в собственности не имеет. Обеспеченность жильем на каждого члена семьи составляет 12,47 кв.м., что превышает учетную норму. 

Однако, на момент постановки ФИО1 на учет действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одним из таких оснований являлась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР).

В соответствии с п. "а" ст. 9 Закона Свердловской области от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области", (действующего на дату принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), нуждающимися в предоставлении жилища на условиях найма признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем не более 15 кв. м общей площади (учетная норма) на одного человека.

Основания снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий были предусмотрены ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки истца на учет, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки его на учет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" направлена на сохранение прав граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма и не предполагает возможность снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине изменения после указанной даты оснований постановки на такой учет (определения от 29 сентября 2015 г. N 2135-О, от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П, от 20 февраля 2014 года N 365-О, от 25 сентября 2014 года N 1848-О, от 24 марта 2015 года N 571-О и др.).

На сегодняшний день нуждаемость у истца также не утрачена, состав семьи 4 человека, обеспеченность жильем на каждого члена семьи составляет 12,47 кв.м., что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, оснований для снятия истца с учета, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6 части 56 ЖК РФ судом не установлено. Оснований, по которым довведение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истцу предоставлялось право на получение жилого помещения по договору социального найма, истец не утратил. Следовательно истец имел ранее (до 2005 года) и имеет в настоящее время право на улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Ревды о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Ревда восстановить ФИО1 в списке очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда ГО Ревда, с первоначальной датой постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья: А.А.Сидорова