Дело № 2а-6681/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-006085-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Сорока ... к УФК по Республике Коми, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Республике Коми в лице Министерства финансов Республики Коми, Министерству юстиции Республики Коми, МВД по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФК по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 150 000 руб. за нарушение условий содержания во время судебных заседаний в Тентюковском судебном участке Республики Коми за металлическими ограждениями, что причиняло ему нравственные страдания и переживания.

С учетом характера спора в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Республика Коми в лице Министерства финансов Республики Коми, Министерство юстиции Республики Коми, МВД по Республике Коми. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу приговором мирового судьи Тентюковского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по уголовному делу №... ...

Вступившим в законную силу приговором мирового судьи Тентюковского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по уголовному делу №... ...

Из справки, представленной мировым судьей Тентюковского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми, следует, что ФИО1 по уголовному делу №... ** ** ** содержался за металлическим ограждением, поскольку по приговору Сыктывкарского городского суда от ** ** ** ему было назначено наказание в виде лишения свободы; по уголовному делу №... ** ** ** за металлическим ограждением не содержался, ознакомлений с материалами дела не было. 

Согласно протоколу судебного заседания от ** ** ** по делу №..., судебное заседание открыто в 10 час. 30 мин. и закрыто в 11 час. 45 мин., то есть за металлическим ограждением ФИО3 находился 1 час 15 минут.

Мировые судьи Республики Коми осуществляют свою деятельность с 2000 года на основании Закона Республики Коми от 08.06.2000 № 34-РЗ «О мировых судьях Республики Коми». 

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него права на компенсацию.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязанность по обеспечению участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях возложена на администрацию мест содержания под стражей.

Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от ** ** ** №....

В соответствии с пунктом 307 Наставления в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые, размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при перемещении подозреваемых обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.

Изоляция достигается посредством охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами вне мест содержания под стражей.

Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. В служебных зданиях всех судов и в местах проведения их постоянных выездных заседаний оборудуются камеры для содержания лиц, заключенных под стражу, в зале заседания суда, в помещениях для размещения личного состава караула.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

При оборудовании залов судебных заседаний использовались требования, установленные Сводом правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции СП 31-104-2000 «Здания районных (городских) судов», утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде от 02.12.1999 № 154 (далее - Свод правил СП 31-104-2000), и Сводом правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ** ** ** №.../ГС (далее - Свод правил 152.13330.2012).

Сводом правил СП 31-104-2000 предусматривалось, что в целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел должны быть установлены металлические оградительные решетки высотой 2,2 м, ограждающие с четырёх сторон место для содержания подсудимых во время проведения судебных процессов. Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм.

Согласно требованиям Свода правил 152.13330.2012 для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, должно быть огорожено с четырёх сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя таким образом защитную кабину, которая может быть выполнена как из металлической решётки с диаметром прута не менее 14 мм, так и из прочного стекла (изолирующая светопрозрачная). В соответствии с пунктом 1.2 данного Свода правил указанный документ распространялся на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструируемых зданий данный Свод правил следовало использовать по возможности.

Свод правил СП 152.13330.2012 признан не подлежащим применению с момента введения в действие Свода правил СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и дорожно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.08.2018 № 524/пр (далее - Свод правил 152.13330.2018), а именно с 16.02.2019.

Требования к размещению, и площади земельных участков, функциональным труппам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде, содержащиеся в Своде правил 152 13330 2018, установлены для вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (в соответствии с пунктом 11 Свода правил 152.13330.2018).

Наличие защитной кабины для размещения подсудимого в зале судебного заседания судебного участка мирового судьи предусмотрено постановлением Правительства Республики Коми от 25.03:2019 №140 «О6 утверждении нормативов материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Коми» (далее - Постановление 140), принятым во исполнение Федерального закона от 28.11.2018 № 451¬3 «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона Республики Коми от 08.06.2000 № 34-РЗ «О мировых судьях в Республике Коми».

Судебные участки мировых судей города Сыктывкара занимают часть административного здания, ** ** **, расположенного по адресу: .... 

Тентюковский судебный участок г. Сыктывкара Республики Коми размещается на 2 этаже вышеуказанного здания с 2016 года. На этаже имеются два зала судебных заседаний. Зал судебного заседания Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, где осуществлялось судебное разбирательство с участием ФИО1, оборудован защитной кабиной из металлической решетки и имеет следующие размеры: высота - 2,50 м., длина - 2 м., глубина - 1 м. Данные размеры защитной кабины из металлической решетки соответствуют требованиям Свода правил 152.13330.2018. Площадь защитной кабины из металлической решетки рассчитана исходя из положений Свода правил 152.13330.2018.

Постановлением № 140 утверждены нормативы материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Коми, столик и иные приспособления для ведения записей подсудимых в зале судебных заседаний не предусмотрены.

Таким образом, на момент рассмотрения уголовных дел в отношении ФИО1 в Тентюковском судебном участке г.Сыктывкара Республики Коми залы судебных заседаний соответствовали требованиям законодательства.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, само по себе нахождение в здании суда за металлическим ограждением не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что условия нахождения за металлическим ограждением в зале судебных заседаний представляет собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебных заседаний являлись чрезмерными, позволяющими административному истцу обоснованно воспринимать их как унижающие достоинство.

Административный истец содержался под стражей в связи с совершением им преступления, следовательно, представлял опасность для общества.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания за защитным заграждением установлено в целях достижения справедливого баланса интересов подозреваемых, обвиняемых и иных лиц, присутствующих в зале судебного заседания при рассмотрении уголовного дела, разбирательство которых во всех судах открытое, за исключением предусмотренных законом случаев (часть 1 статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оборудование залов судебных заседаний металлическими заградительными решетками и содержание в них обвиняемого соответствует установленным требованиям, при этом само по себе нахождение административного истца в зале судебного заседания за металлическим ограждением не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными.

Содержание административного истца в ходе производства по уголовному делу в суде за металлическим заграждением не было чрезмерной мерой, обстоятельств, свидетельствующих о том, что условия нахождения его за защитным заграждением в зале судебного заседания представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, и что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебного заседания являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься им как унижающие достоинство, не установлено, тогда как неудобства, которые административный истец мог претерпевать в период рассмотрения уголовного дела, находясь за ограждением, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

Принимая во внимание, что металлические заградительные решетки, установленные в зале судебного заседания в Тентюковском судебном участке г. Сыктывкара Республики Коми, соответствовали требованиям Свода правил СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", а Свод правил, на которые ссылается административный истец СП 152.13330.2018 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", касается нормативов в отношении вводимых и реконструируемых зданий, незаконности действия (бездействия) со стороны УФК по Республике Коми, а также других ответчиков не имеется, соответственно нет оснований для удовлетворения требований ФИО1 

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Сорока ... к Управлению федерального казначейства по Республике Коми, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Республике Коми в лице Министерства финансов Республики Коми, Министерству юстиции Республики Коми, МВД по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова