Дело № 2-3602/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И. 

при секретаре Николаевой Т.В. 

с участием истца, представителя ответчика ФГУП «Почта России» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО2 к ФГУП «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России» о предоставлении недостоверной информации о причинах возвращения заказного письма, взыскании денежных средств, взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к ФГУП «Почта России», указав, что ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении 400005 ею оплачена доставка заказного почтового отправления 40000596664646 в адрес Центра госсанэпиднадзора Ворошиловского района Волгограда (400001, Волгоград, ...). ФГУП «Почта России» не выполнила надлежащим образом свою обязанность по доставлению отправления по адресу получателя, письмо возвращено с отметкой об истечении срока хранения, а должно было быть возвращено с отметкой «отсутствие адресата», поскольку Центр госсанэпиднадзора Ворошиловского района Волгограда по указанному ей адресу отсутствовал.

Просит суд признать, что ФГУП «Почта России» в течении 8 месяцев недостоверно информировал ее о причинах недоставки заказного письма. Взыскать с ответчика в её пользу в счет компенсации морального вреда 200 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования согласно которых просит суд, признать, что оператор почтовой связи неправомерно в нарушении п.32 Правил оказания почтовой связи, при отсутствии договора поставки почтовой корреспонденции, отсутствии почтового шкафа на первом этаже оставил извещение неизвестно кому, признать что факт отсустиве адресата по указанному на конверте адресу не указал на бланке возврата, признать что на бланке возврата ответчик неправомерно указал причину возврата, как истек срок хранения, вместо отсутствие адресата, признать что ответчик только через 8 месяцев сообщил об отсутствии по месту организации, также просит суд взыскать с ответчика 39 рублей за недоставку заказного письма. При отсутствии договора оказания почтовых услуг, 10 000 рублей за предоставление истцу недостоверной информации, о том, что причиной недоставки письма является истечении срока хранения, а не отсутствие адресата по указанному адресу, 10000 рублей за сокрытие в течении 8 месяцев информации об отсутствии организации по указанному адресу, 10000 рублей компенсации морального вреда за отсутствие информации и не предоставлении ее инвалиду 2 группы.

В судебном заседании истец ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «Почта России» ФИО1, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Полагала, что, во-первых, ответчик оказал услугу ФИО2 в строгом соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи. Во-вторых, подчеркнули, что адресат, указанный истцом, прекратил свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, а потому фактическая доставка заказного письма в принципе невозможна.

Суд, заслушав стороны, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг) (ч. 2 ст. 1).

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи) порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного положения Закона Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации были утверждены Правила оказания услуг почтовой связи приказом от 31.07.2014 года №234 (далее – Правила).

Согласно ст. 2 Закона о почтовой связи почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры.

В соответствии с п. 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

а) простые почтовые отправления;

б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 33 Правил).

Согласно п. 34 Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

С адресата (его уполномоченного представителя), а в случае возврата - с отправителя может взиматься плата за хранение регистрируемого почтового отправления в течение срока, составляющего более одного рабочего дня после вручения вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления (не считая дня вручения). Размер платы за хранение определяется в соответствии с тарифами, устанавливаемыми операторами почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с п. 35 Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:

а) по заявлению отправителя;

б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

в) при отсутствии адресата по указанному адресу;

г) при невозможности прочтения адреса адресата;

д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

За возвращение регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов по новому адресу взимается плата, размер которой определяется в соответствии с тарифами, действующими на дату возврата (пересылки по новому адресу).

Из материалов дела следует, что заказное письмо с номером почтового идентификатора 400005 96 66464 6 (далее – почтовое отправление) от ФИО2 в адрес Центра Госсанэпидемнадзора Ворошиловского района г. Волгограда (..., 

<

...>) было принято ДД.ММ.ГГГГ в ГОПС Волгоград 400005 и в этот же день отправлено в Волгоградский МСЦ - ОСП ГЦМПП - филиал ФГУП «Почта России» (далее по тексту - Волгоградский МСЦ).

ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление поступило в ГОПС Волгоград 400001. 

ДД.ММ.ГГГГ, поскольку адресат отсутствовал по указанному отправителем на конверте адресу и почтовое отправление не могло быть вручено представителю адресата, извещение ф. 22 было оставлено на проходной в здании адресата.

ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было направлено в адрес отправителя в связи с истечением 30-дневного срока хранения через Волгоградский МСЦ. 

ДД.ММ.ГГГГ оно поступило в ГОПС Волгоград 400005, в этот же день было обработано, ДД.ММ.ГГГГ РПО было вручено отправителю ФИО2.

Указанные обстоятельства, установленные на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, свидетельствуют о том, что при направлении заказного письма от ФИО2 в адрес Центра Госсанэпидемнадзора Ворошиловского района г. Волгограда, ФГУП «Почта России» в лице своего филиала – УФСП Волгоградской области исполнило свои обязательства перед истцом в строгом соответствии с вышеприведенными положениями Правил оказания услуг почтовой связи.

Кроме того, суд учитывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ворошиловском районе г. Волгограда» с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность. Следовательно, почтовое отправление в его адрес в принципе не могло быть доставлено. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

В связи с выбытием адресата с адреса указанного на конверте, оператор почтовой связи не смог осуществить доставку заказного письма № -ШПИ 400005 96 66464 6. Кроме того оператор не может проводить розыск организации или установления его нового места нахождения.

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объекте почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

Как указывает представитель ответчика внутреннее регистрируемое почтовое отправление всегда хранится тридцать дней, если только не имеет иного разряда. Кроме того, при любых условиях возврата, на оболочке конверта заказного письма ставится отметка «истек срок хранения», что в данном случае и было сделано по истечении 30 дней, т.е. «истек срок хранения».

Таким образом, требования истца о признании Ответчика не выполнившим обязательство по оказанию услуг почтовой связи в части доставки внутреннего РПО являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку Ответчиком были предприняты все предусмотренные законодательством РФ меры по доставке (вручению) РПО. Невозможность вручения РПО адресату обусловлена прекращением деятельности адресата и, как следствие, его отсутствием по указанному адресу. Отсутствие адресата по указанному отправителем адресу исключает возможность оказания услуг почтовой связи в части доставки корреспонденции, а так же не влечет за собой обязанность по возмещению оплаченных отправителем почтовых услуг в соответствии с действующим законодательством РФ.

В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует норма о несении ФГУП «Почта России» ответственности за внесение достоверной информации в Интернет-сервис.

Кроме того, у ФГУП «Почта России» отсутствует право по внесению или корректировки информации юридического лица ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ворошиловском районе г. Волгограда» относительно наименования, адреса, телефонов и факса в Интернет-ресурс.

Таким образом, ФГУП «Почта России» в лице У ФПС Волгоградской области - филиал ФГУП «Почта России» не несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в Интернет-сервисе.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ввиду этого, меры социальной поддержки инвалидов (Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 1В1-ФЗ (в ред. Федерального закона РФ от 06.04.2015 г. № 68- ФЗ) и ветеранов труда (Федеральный закон РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона РФ от 22.12.2014 г., с изм. от 06.04.2015) регулируются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а не коммерческими организациями (федеральным государственным унитарным предприятием).

По своему определению федеральное государственное унитарное предприятие, как самостоятельная организация, не занимается социальной поддержкой социально ограниченных слоев населения, в том числе не осуществляет денежное содержание инвалидов и ветеранов труда.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании ответчика не оказавшим услугу по отправке заказного почтового отправления и о возложении на него обязанности по оказанию данной услуги являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Исковые требования о взыскании 39 руб. в счет возмещения ущерба и 30 000 руб. – в счет компенсации морального вреда в рассматриваемом деле являются производными от рассмотренных требований, касающихся неоказания ФГУП «Почта России» услуги, а потому, как и основное требование, они удовлетворению не подлежат. При этом суд считает необходимым отметить, что требования о возмещении ущерба истцом никак не мотивированы и не обоснованы. Оснований, свидетельствующих о нарушении ответчиком прав истца как потребителя, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФГУП «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России» о предоставлении недостоверной информации о причинах возвращения заказного письма, взыскании денежных средств, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья: Д.И. Коротенко