УИД хххх №2а-84/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дедовичского района Псковской области Смирновой Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Михайловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Дедовичский» в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обосновании административного иска указано, что хххх года приговором Дедовичского районного суда Псковской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.319, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, с применением п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ, к хххх годам хххх месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

хххх года ФИО2 освободился из мест лишения свободы. хххх года встал на учет в МО МВД России «Дедовичский».

Решением Себежского районного суда Псковской области от хххх года ФИО2 установлен административный надзор сроком на хххх лет, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц. 

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от хххх года ФИО2 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

хххх года по прибытии из Ленинградской области, ФИО2 встал на профилактический учет в МО МВД России «Дедовичский». 

Решением Дедовичского районного суда Псковской области от хххх года ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц, запрета на посещение мест общественного питания осуществляющего реализацию алкоголя в розлив, запрета на пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Однако, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ 11.10.2024 года, хххх года, хххх годахххх года, хххх года, хххх по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ 16.10.2024 года, ст.19.24 ч.2 хххх года, хххх года. Одно из административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 ч.2 КоАП РФ совершено за пределами Дедовичского района Псковской области. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, на проводимую с ним профилактическую работу не реагирует, склонен к употреблению алкоголя.

В целях предотвращения совершения повторных правонарушений и преступлений, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» представитель МО МВД России «Дедовичский» просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запрета на выезд за пределы Дедовичского района Псковской области без разрешения МО МВД России «Дедовичский».

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Дедовичский» ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что ФИО2 нарушает порядок отбывания административного надзора, на профилактические беседы реагирует слабо, выводов не делает. Установление дополнительных административных ограничений будет способствовать дисциплинированию поднадзорного и профилактики совершению правонарушений. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по Главе 19 и 20 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО2 признал факты привлечения его к административной ответственности, не возражал против увеличения количества явок до четырех раз в месяц. При этом возражал против установления запрета на выезд за пределы Дедовичского района Псковской области без разрешения МО МВД России «Дедовичский», т.к. работает вахтовым методом и также необходимо помогать тете, которая проживает в Дедовичах. 

Старший помощник прокурора Дедовичского района Смирнова Е.Д. полагала обоснованными требования административного истца об увеличении административному ответчику ФИО2 количества явок на регистрацию до четырех раз в месяц и дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Дедовичского района Псковской области без разрешения МО МВД России «Дедовичский», ввиду привлечения его к административной ответственности, отрицательной характеристики и отсутствия должного реагирования на проводимую с ним профилактическую работу.

Проверив представленные суду материалы, заслушав стороны, участвующие в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании представленных документов, судом установлено, что приговором Дедовичского районного суда Псковской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.319, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, с применением п. «в» ч.1 ст.71, к хххх годам хххх месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. хххх года ФИО2 освободился из мест лишения свободы. хххх года встал на учет в МО МВД России «Дедовичский».

Решением Себежского районного суда Псковской области от хххх года ФИО2 установлен административный надзор сроком на хххх лет, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц. 

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от хххх года ФИО2 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

хххх года по прибытии из Ленинградской области, ФИО2 встал на профилактический учет в МО МВД России «Дедовичский». 

Решением Дедовичского районного суда Псковской области от хххх года ФИО2 дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц, запрета на посещение мест общественного питания осуществляющего реализацию алкоголя в розлив, запрета на пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Согласно, представленных материалов, после ужесточения административного надзора, ФИО2 хххх года, хххх года, хххх года, хххх года, хххх года, хххх года привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; хххх года привлекался к административной ответственности за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ; хххх года, хххх года за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ. Административное правонарушение, предусмотренное ст.19.24 ч.2 КоАП РФ по постановлению от хххх года инспектора ГОАН и ПДН УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга совершено за пределами Дедовичского района Псковской области. 

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу. Данное обстоятельство подтверждается справкой на физическое лицо, постановлениями по делу об административном правонарушении от хххх года, хххх года, хххх года, хххх года, хххх года, хххх года, хххх года, хххх года, хххх года, хххх года. 

Административному ответчику были вынесены письменные предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора, он предупреждён о том, что в случае повторных нарушений общественного порядка могут быть установлены дополнительные ограничения.

Согласно, справке-характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Дедовичский» ФИО4, ФИО2 характеризуется отрицательно, состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. На проводимые с ним профилактические беседы не реагирует, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет алкоголем, в состоянии опьянения ведет себя агрессивно, прочных социальных связей не имеет, ранее поступали жалобы и заявления со стороны соседей и администрации городского поселения, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка по ст.20.21 ч.1 КоАП РФ, 19.24 ч.2 КоАП РФ (два раза), ст.20.25 ч.1 КоАП. 

Указанное свидетельствует, что ФИО2 недобросовестно исполняет обязанности как поднадзорное лицо и нуждается в усиленном контроле. 

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты неоднократного совершения ФИО2 в течение одного года административных правонарушений, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные, то есть определенные, судом пределы территории, на суд возлагается обязанность определить конкретную территорию.

При этом п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. не предусматривает такого указания, как уведомление конкретного отдела полиции при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Таким образом, административные исковые требование в данной части подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении поднадзорного лица дополнительные административные ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц, запрета на выезд за пределы Дедовичского района Псковской области, что будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых правонарушений и профилактики преступлений.

Применение административного надзора и установление административных ограничений и обязанностей в отношении поднадзорного лица для оказания профилактического воздействия согласуется со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно защищаемым целям. 

Доводы административного ответчика о том, что установленные запреты на выезд за пределы определенной территории будут препятствовать осуществлению трудовой деятельности, помощи родственнице проживающей в п. Дедовичи, подлежит отклонению.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Закона об административном надзоре лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Кроме того, пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом, суд обращает внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По мнению суда, запрет на выезд за пределы региона проживания, то есть Дедовичского района Псковской области, будет оказывать дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминать ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущения совершения преступлений и иных правонарушений Возложенные на административного ответчика административные ограничения не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, ФИО2, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Ранее установленное решениями Себежского районного суда Псковской области от хххх года, Тосненского городского суда Ленинградской области от хххх года и Дедовичского районного суда Псковской области от хххх года ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения увеличить до четырех раз в месяц.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения решениями Себежского районного суда Псковской области от хххх года, Тосненского городского суда Ленинградской области от хххх года и Дедовичского районного суда Псковской области от хххх года административным ограничением в виде запрета выезда за пределы Дедовичского района Псковской области.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо представление в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено хххх года.

Председательствующий судья: И.А. Федорова

.