УИД: 18RS0015-01-2024-000185-76

Дело № 2а-210/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 6 мая 2024 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шадриной Г.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камбарского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камбарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом: URL-адресом: https://xn--4-wtb.xn----otbfohobeg7gza.xn--plai/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Заявленные требования мотивированы следующим. 

Прокуратурой Камбарского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: https://xn--4-wtb.xn----otbfohobeg7gza.xn--plai/ информации, предлагающей приобретение снюса - жевательного табака дистанционным способом. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства считает, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-сайту с URL-адресом: https://xn--4-wtb.xn----otbfohobeg7gza.xn--plai/, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150, п. 2 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, без проведения устного разбирательства. 

Исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно определению, данному в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено". В указанный реестр, в том числе включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Судом установлено, что в Прокуратурой Камбарского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети "Интернет" информации, установлено, что на Интернет-сайте https://xn--4-wtb.xn----otbfohobeg7gza.xn--plai/, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация, содержащая публичное предложение продажи снюса - жевательного табака дистанционным способом. 

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами указанных сайтов сети "Интернет", из которых следует, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, установить собственника сайта для привлечения его к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика не представляется возможным. Таким образом, сведения, размещенные на страницах указанного сайта, направлены на неограниченный круг лиц и вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения снюса - жевательного табака, не указывая на противоправность действий, в обход установленным законодательством требованиям. 

Пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - ФЗ N 15) запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. 

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом). 

Кроме того, в силу ст. 20 Федерального закона N 15-ФЗ на территории Российской Федерации установлен запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. 

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - жевательного табака дистанционным способом. 

Нарушение лицензионных требований розничной продажи табачных изделий, а равно их реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи табака, а также продажа несовершеннолетнему табачных изделий образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Таким образом, указанная выше, размещенная в сети "Интернет" на сайте https://xn--4-wtb.xn----otbfohobeg7gza.xn--plai/, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения снюса - жевательного табака дистанционным способом, не указывая на противоправность действий, в обход установленным законодательством требованиям, в силу чего является информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным. 

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана, что подтверждается заявление заинтересованного лица. 

В связи с изложенным копия вступившего в законную силу решения суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике для включения названных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В части 2 статьи 188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что поскольку распространение подобной информации в Российской Федерации запрещено, запрет на размещение направлен на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, имеются все основания для немедленного исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Камбарского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL-адресу: https://xn--4-wtb.xn----otbfohobeg7gza.xn--plai/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике для включения названных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Полный текст решения изготовлен 6 мая 2024 года.

Председательствующий Г.А.Шадрина