Дело № 2а-273/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нюрба 02 сентября 2018 года 

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Семеновой С.Н. единолично, 

с участием представителя административного истца – председателя Избирательной комиссии муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1, 

прокурора – помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Ефремова А.Н., 

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Чириковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) к кандидату в депутаты Районного совета по Дорожному избирательному округу № 3 МР «Нюрбинский район» ФИО2 об отмене регистрации кандидата,

установил:

Избирательная комиссия муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) обратилась в суд с административным иском к кандидату в депутаты Районного совета по Дорожному избирательному округу № 3 Муниципального района «Нюрбинский район» ФИО2 об отмене регистрации кандидата, указывая на сокрытие кандидатом ФИО2 сведений о своей погашенной судимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковое заявление в полном размере, указывая, что зарегистрированный кандидат в депутаты Районного совета по Дорожному избирательному округу № 3 Муниципального района «Нюрбинский район» ФИО2 в своем заявлении, поданном в избирательную комиссию, скрыл сведения о своей погашенной судимости, что является основанием для отмены регистрации кандидата. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не признал административное исковое заявление, пояснил, что при подаче заявления в избирательную комиссию руководствовался ст. 51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против самого себя, и ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой погашенная судимость аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. 

Прокурор Ефремов А.Н. полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку административный ответчик ФИО2 в нарушение пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в силу которого, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 указанного Федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена – также сведения о дате снятия или погашения судимости; скрыл сведения о своей погашенной судимости. 

Выслушав стороны, заключение прокурора, и изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему: 

В силу п. 5 ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частей 5 и 7 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Указанные сроки судом соблюдены.

Как указано в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, наличие сведений о судимости влияет на оценку избирателями личности кандидата и способствует осознанному волеизъявлению граждан. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктами "а" и "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 выше указанного Федерального закона, а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 этого же Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, в силу которого, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена – также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 названного Федерального закона – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года № 450-О «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Как видно из материалов административного дела и установлено судом, административный ответчик ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Районного совета по Дорожному избирательному округу № 3 Муниципального района «Нюрбинский район» решением избирательной комиссии Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) от 25.07.2018 (л.д. 4-5). 

В заявлении от 25.07.2018 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Районного Совета депутатов МР "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) по "Дорожному" избирательному округу № 3 в порядке самовыдвижения, представленном в избирательную комиссию для регистрации, ФИО2 сведения о судимости, а именно о постановлении 19 апреля 2001 года Нюрбинским улусным судом Республики Саха (Якутия) в отношении него обвинительного приговора, а также о дате снятия или погашения судимости, в нарушение вышеприведенных норм избирательного законодательства, не указал (л.д. 6-7).

Судом установлено, что при проверке избирательной комиссией МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) достоверности представленных кандидатом Кушкириным сведений 10.08.2018 из Информационного центра МВД по РС (Я) поступили сведения о его судимости (л.д. 8-9). Установив данное обстоятельство, прокурор района внес представление об устранении нарушений федерального закона в Избирательную комиссию МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (л.д. 10-12).

В судебном заседании установлено, и административным ответчиком не оспаривается, что ФИО2 по приговору Нюрбинского улусного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2001 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть в причинении по неосторожности смерти гр. ФИО4 и осужден к 3 годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 2 года (л.д. 22-24). Судимость погашена 19 апреля 2003 года. 

При таких обстоятельствах суд расценивает неуказание сведений о судимости в документах, представленных в избирательную комиссию для регистрации кандидатом ФИО2, как сокрытие сведения о судимости, что является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Ссылка административного ответчика ФИО2 на ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судом не принимается, поскольку ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации гласит: «Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью». Правовые последствия сокрытия сведений о погашенной судимости кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, подлежащие применению в настоящем административном деле, предусмотрены не в Уголовном кодексе Российской Федерации, а в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

Оценив все представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления и его удовлетворении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Избирательной комиссии муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) к кандидату в депутаты Районного совета по Дорожному избирательному округу № 3 МР «Нюрбинский район» ФИО2 об отмене регистрации кандидата.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Районного совета по Дорожному избирательному округу № 3 Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 решением от 25.07.2018 № 34-15.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение 5 дней со дня принятия. 

Судья: п/п

Копия верна:

Судья Нюрбинского районного суда 

Республики ФИО5 Семенова