Дело № 2а-553/2021

УИД 51RS0001-01-2021-000713-10

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Черномор С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц,

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Мурманской области (далее – Инспекция) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц. 

В обоснование административных исковых требований указал, что решением ИФНС России по г.Мурманску № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. В соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ Инспекцией в адрес плательщика направлено требование об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором установлен срок для его добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Мурманска от 22.10.2020 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано по основанию п.3 ч.23 ст.123.1 КАС РФ

Просит взыскать с административного ответчика штраф в размере 1000 рублей, одновременно ходатайствует о восстановлении 6-месячного срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением, пропущенного по уважительной причине в связи с большим количеством направленных в суды заявлений о вынесении судебных приказов, увеличением количества неплательщиков по налога и увеличением объема работы Инспекции, направленной на погашение образовавшейся перед федеральным, региональным и местным бюджетом недоимки.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие или отложить рассмотрение дела, возражения на административное исковое заявление не представил.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ, статьями 100, 101 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд в соответствии со статьей 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1,6 ст.80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком в установленные законодательством о налогах и сборах сроки по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п.2 п.1, п.3 ст.228, п.1 ст.229 Налогового кодекса РФ, физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой производят исчисление и уплату налога, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, решением ИФНС России по г.Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по ч.1 ст.119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Инспекцией в адрес плательщика направлено требование об уплате штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок для его добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

В срок, установленный в требовании, штраф административным ответчиком не был уплачен, поэтому Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика штрафа по НДФЛ в размере 1000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 22.10.2020 заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области возвращено в связи с обращением в суд по истечение 6 месяцев после установленного в требовании срока уплаты задолженности. 

Суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд и взыскания с административного ответчика штрафа по НДФЛ в размере 1000 рублей, поскольку не может признать уважительными причины пропуска Инспекцией срока обращения в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Судом установлено, что Инспекция обратилась с административным исковым заявлением в суд 01.02.2021, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. 

Указанные Инспекцией обстоятельства пропуска срока обращения в суд такие, как принятие мер по взысканию задолженности в установленном законом порядке, волеизъявление на взыскание неуплаченной налогоплательщиком суммы штрафа в принудительном порядке, не могут свидетельствовать об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд, учитывая, что основной задачей налогового органа является контроль за полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Доказательств невозможности по каким-либо объективным причинам, не зависящим от воли налогового органа, взыскания штрафа в принудительном порядке Инспекцией суду не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением и удовлетворении исковых требований к административному ответчику в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Хуторцева