Дело № 2-35/2026

УИД 52RS0001-02-2025-000531-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 г. г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Перицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области

к

ООО «Наш дом» о возложении обязанности провести мероприятия по исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратился в суд с иском с настоящими требованиями, указав, что в Госжилинспекцию поступило обращение ФИО 6., проживающей по адресу: [Адрес], о неправомерной установке аппарелей в подъезде многоквартирного [Адрес] по вышеуказанному адресу.

17.07.2023 Госжилинспекцией в отношении ООО «Наш дом» на основании решения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО 1 [Номер] от 14.07.2023 проведено инспекционное обследование, в ходе которого установлено, что на лестничном марше 1 этажа в подъезде многоквартирного [Адрес] в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в данном доме установлены аппарели.

ООО «Наш Дом» не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

17.07.2023 ООО «Наш Дом» в рамках лицензионного контроля выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг [Номер], конченый срок исполнения которого 15.11.2023.

Предписание не исполнено.

Меры к исполнению предписания ответчик не предпринимает, тем самым нарушаются права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом в многоквартирном доме.

23.06.2008 собственники помещений в многоквартирном [Адрес], г. Нижнего Новгорода, приняли решение о заключении с ООО «Наш Дом» договора управления, при заключении договора общество взяло на себя обязанность осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, оказывать услуги и выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, и в силу заключенного обществом договора управления многоквартирным домом, а также в силу действующего законодательства, общество обязано проводить текущий и аварийный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Правилами № 491 и Правилами № 170 установлена обязанность общества проводить осмотры многоквартирного дома с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1.7.1, 1.7.2 Правил № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включить в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включить: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.15 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр (далее-СП 59.13330.2020),

аппарель – это элемент обустройства пешеходного пути в виде монолитной или накладной конструкции, в том числе на лестничном марше или через препятствие, состоящий из двух раздельных направляющих для перемещения средств на колесах и прохода между ними.

Пандус – это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

В соответствии с пунктом 4.1. статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В свою очередь указанный порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме».

Правила № 649 устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов (комиссионное обследование, составление плана, мероприятий, составление акта с выводами и заключением комиссии и т.д.).

Указанными правилами регламентируется только установка пандусов.

Кроме того, на основании пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Учитывая вышеизложенное, без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме можно установить только пандусы, при соблюдении двух условий:

- без привлечения денежных средств собственников;

- при соблюдении требований Правил № 649.

Аппарели устанавливаются только по решению о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (на основании п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 17 июля 2023 г. [Номер] не признано незаконным.

В столбце 4 «Мероприятия (работы), подлежащие выполнению в целях устранения выявленных нарушений имеет формулировку «Принять меры по устранению выявленных нарушений».

Возложение на ООО «Наш Дом» обязанности по устранению нарушения предполагает возможность самостоятельного выбора способа исполнения.

Истец изменил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просит суд (л.д. 134, 135):

обязать ООО «Наш Дом» провести мероприятия по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований Госжилинспекции от 17 июля 2023 г. [Номер].

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО 2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Наш Дом» ФИО 3 исковые требования не признал, в письменных возражениях указал, что в пункте 1 Акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном [Адрес] от 31.12.2021, в разделе «Цена выполненной работы (оказанной услуги)» содержится информация о стоимости всех работ, произведенных за год по статье «содержание жилого помещения». В том числе, в конце таблицы пункта 1 содержится наименование и стоимость работ по статье «текущий ремонт», входящей в «содержание жилого помещения». В пункте 2 Акта указано, на какую сумму управляющая организация ООО «Наш Дом» оказала услуг жителям дома за отчетный год, в соответствии с плановой стоимостью отдельных услуг, входящих в размер платы за «содержание жилого помещения». В пункте 2 – цена всех работ (оказываемых услуг), которую управляющая организация выставляет жителям для оплаты, то есть эта сумма, начисленная всем жителям за выполненные работы и услуги за отчетный год в соответствии с действующим тарифом (общая сумма, предъявленная жителям МКД по платежным документам (ПД) за год). А в пункте 1 – окончательная фактическая стоимость ООО «Наш Дом» на оказание услуг. Расхождения между пунктами 1 и 2 Акта складывается по статье «текущий ремонт». Исходя из потребностей дома, стоимость ремонтных работ может отличаться от плановой стоимости «текущий ремонт», начисленной жителям дома за год, как в большую, так и в меньшую сторону. Перерасход или экономия по текущему ремонту учитывается при выполнении работ в последующие периоды. Таким образом, в 2021 году в соответствии с тарифом всем жителям МКД за целый год было выставлено к оплате по ПД денежная сумма в размере 1 475 237 руб. 64 коп., а стоимость работ, произведенных по статье «содержание жилого помещения» составила сумму 1 367 299 руб. 43 коп.

Третье лицо ФИО 6 исковые требования поддержала, просит исковые требования удовлетворить, демонтировать аппарель на лестнице первого этажа [Адрес] (л.д. 36, 37, 95, 97, 154, 155).

Третье лицо - Председатель Совета МКД № 24А ФИО 7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО 8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при рассмотрении гражданского дела исковые требования не признал, суду пояснил, что аппарель ему необходима и нужна жильцам дома.

Представитель третьего лица ООО "Жилсервис № 12" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При рассмотрении дела в качестве свидетеля допрошена ФИО 4

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему:

Исходя из положений п. 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п. 2 ст. 287.6 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1); принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.1).

Исходя из положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика)

-в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом,

оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,

предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса,

обеспечить готовность инженерных систем,

осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1); надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе безопасность имущества физических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1); состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 42 данных Правил установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Данный Минимальный перечень включает, в частности общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем (пункт 18); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме: обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования (пункт 22); работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в теплый период года: уборка и выкашивание газонов (пункт 25).

В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как следует из материалов дела 17.07.2023 Госжилинспекцией в отношении ООО «Наш дом» на основании решения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО 1 [Номер] от 14.07.2023 проведено инспекционное обследование.

Так из акта инспекционного визита от 17.07.23 (л.д.18-19)следует, что, на лестничном марше 1 этажа в подъезде многоквартирного [Адрес] в ходе визуального осмотра установлено, что в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в данном доме установлены аппарели.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных(лицензионных)требований от 17.07.2023 [Номер] выдано ФИО 5, консультантом Нижегородского заречного отдела ГЖИ Нижегородской области ООО «Наш Дом» о том, что:

-в соответствии с п.4.1 статьи 36 ЖК РФ приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

-согласно п.6.1.2 «СП 59.13330.2020.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается;

- на основании пункта3 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

Согласно п. 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Обращаясь с указанным иском ГЖИ Нижегородской области полагает, что предписание ответчиком ООО «Наш Дом» не исполнено.

Рассматривая данные обстоятельства, суд исходит из следующего:

Действительно, в соответствии с п.4.1 статьи 36 ЖК РФ приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников, применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Из представленных материалов следует, что в спорном подъезде [Адрес] инвалиды не проживают, следовательно приспособление в подъезде не установлено для передвижения инвалидов.

Кроме того, имеющееся спорное приспособление установлено ответчиком ООО «Наш Дом» без привлечения денежных средств собственников многоквартирного дома, что подтверждается актами приемки оказанных услуг(л.д.86-87), справкой исполнительного директора (л.д.85)бухгалтерской справкой от 05.12.2021г.(л.д.176), а также показаниями свидетеля ФИО 4, заместителя главного бухгалтера ООО «Наш Дом», в ходе судебного разбирательства.(л.д.179)

Довод ФИО 6 о нарушении документооборота со стороны ответчика, поскольку требуется платежное поручение о возврате денежных средств жителям многоквартирного дома, является несостоятельным, основан на неправильном применении норм материального права.

Действительно, на основании пункта 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, однако к компетенции общего собрания относится принятие решений о пользовании ОИ собственников помещений иными лицами.

В данном случае приспособление использует в подъезде неограниченное количество собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, разделом 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 определен перечень объектов, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, в числе которых лестницы, коридоры, фундаменты, земельный участок и иное имущество.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Когда устройство входной группы требует реконструкции многоквартирного дома, и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества, нужно получить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из представленных материалов следует, что имеющееся приспособление не предполагает реконструкцию, переустройство, перепланировку общего имущества собственников помещений, выполненные работы не повлекли уменьшение общего имущества или его присоединение (его части) к не общим помещениям (имуществу), с целью использования иными лицами следовательно решения общего собрания собственников жилых помещений в данном случае не требуется.

Кроме того, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 689-О-О, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников (пункт 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положениями раздела II Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, установлено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Работы по текущему ремонту - это работы разового характера, выполняемые в определенные сроки в отношении определенного элемента общего имущества, технические характеристики которого необходимо восстановить.

Из приведенных положений следует, что состав работ по текущему ремонту утверждается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по согласованию с управляющей организацией, что также следует из письма Минстроя России от 11.10.2024 N 59623-ДН/04 "Об управлении многоквартирным домом".

Статьей 39 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1); доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2).

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов наделены правом принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3).

Утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в соответствии с положениями пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Пунктом 3 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649, установлено, что координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов обеспечивают:

в отношении жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении указанных жилых помещений ;

в отношении иных жилых помещений инвалидов - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 25 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям, в том числе входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 x 2,2 метра, поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1 - 2 процентов.

Двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям:

двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений "открыто" и "закрыто" (подпункт "е" пункта 29 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме).

Из смысла пункта 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13 мая 2010 г. N 689-О-О, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Предписание Госжилинспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17 июля 2023года [Номер] не содержит требования о демонтаже установленного приспособления на лестничном марше 1 этажа в подъезде многоквартирного [Адрес], в связи с чем само приспособление не рассматривается судом, и не исследуется как объект, нарушающий право собственников помещений на безопасные условия проживания. (л.д.72)

Поскольку, как следует из позиции истца, возложение на ответчика обязанности по устранению нарушения предполагает возможность самостоятельного выбора способа исполнения, а отсутствие в исковых требованиях указания на конкретные действия не нарушает прав и законных интересов ООО «Наш Дом»,

- судом признается факт исполнения ООО «Наш Дом» требований предписания Госжилинспекции от 17 июля 2023 г. [Номер] путем возвращения денежных средств со счета 20.01 на счет 60.01 текущего ремонта по адресу:[Адрес]..

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ГЖИ о возложении обязанности на ООО «Наш Дом» по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований Госжилинспекции от 17 июля 2023 г. [Номер], не имеется

поскольку :

- ООО «Наш Дом» в ответ на предписание об устранении выявленных нарушений указало на демонтаж пандуса в подъезде дома, о том, что входная группа приведена в первоначальное состояние, что свидетельствует о самостоятельном выборе способа исполнения предписания,

-исковые требования не конкретизированы, не содержат в себе информацию о необходимых мероприятиях;

-денежные средства по обустройству имеющегося приспособления ответчиком жителям многоквартирного дома возвращены;

- доказательств установления в подъезде дома пандуса суду не предоставлено,

- оснований для самостоятельного обустройства пандуса на лестничном марше без решения общего собрания собственников жилых помещений у ООО «Наш Дом» не имеется.

При этом, в случае несогласия с обустроенным приспособлением, собственники МКД не лишены права принять решение об изменении устройства данного спуска, с разработкой соответствующего проекта, определения размера оплаты данных работ и организации на выполнения соответствующего вида работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Наш дом» о возложении обязанности провести мероприятия по исполнению предписания – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: Иванова И.М.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2026 г.