УИД 32RS0027-01-2023-006294-50 

Дело№2а-1772/2024 (2а-6837/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года 

<

...> 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Рассказовой М.В., 

при секретаре Никишовой В.Ф., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора Фокинского района города Брянска по доверенности Ореховой Е.А., представителя заинтересованного лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенных круга лиц к Брянской городской администрации о понуждении обеспечить антитеррористическую защищенность, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района города Брянска обратился в суд с указанным административным иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенных круга лиц, в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры органами местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что антитеррористическая защищенность объектов транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, расположенных на территории Фокинского г.Брянска, не соответствует требованиям присвоенной категории опасности. При предполагаемом характере угроз, организационные мероприятия с учетом выполнения первоочередных неотложных мероприятий по антитеррористической защищенности обеспечат оперативное, эффективное и экономное использование сил и средств для их предупреждения и устранения. Так, на территории Фокинского района г.Брянска находится объект транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства – путепровод через железнодорожные пути станции Брянск-2 (проспект Московский) реестровый номер ДХА 0013469, дата внесения в реестр 12 апреля 2012г., объекту присвоена 3 категория 11 апреля 2012г. В соответствии с требованиями Федерального Закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» объект транспортной безопасности «Путепровод через железнодорожные пути станции Брянск-2 (проспект Московский)» частично оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого технические возможности в течение 15 суток, выявление нарушителя в реальном времени на периметре внешних границ зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры. Объект транспортной инфраструктуры подключен к единому пункту управления обеспечением транспортной безопасности группы объектов транспортной инфраструктуры по 

<

адрес>. В настоящее время не реализованы меры по оснащению объекта транспортной инфраструктуры инженерными сооружениями и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе отсутствуют инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности, система охранно-пожарной сигнализации, система контроля и управления доступом, система связи и оповещения, система охранного оповещения, система электроснабжения и заземления, система мониторинга технического состояния оборудования. Прокуратурой г.Брянска вносилось представление на имя главы Брянской городской администрации об устранении нарушений законодательства в данной сфере. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, ситуация остается прежней. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что невыполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры нарушает права и законные интересы жителей города Брянска, влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности, и в случае совершения преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Брянска, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по непринятию мер в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры; обязать администрацию г.Брянска, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации принять меры по оснащению объекта транспортной инфраструктуры «Путепровод через железнодорожные пути станции Брянск-2 (проспект Московский)» (третьей категории, дата присвоения 11 апреля 2012г., реестровый №..., дата внесения в реестр 12 апреля 2012г.) инженерными сооружениями и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, системой охранно-пожарной сигнализации, системой контроля и управления доступом, системой связи и оповещения, системой охранного освещения, системой электроснабжения и заземления, системой мониторинга технического оборудования. 

Определением суда в части требований к Комитету ЖКХ Брянской городской администрации производство по делу прекращено, в связи с отказом от иска. 

В судебном заседании представитель административного истца Орехова Е.А. заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против предоставления разумного срока для устранения нарушений.

Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, просил суд в случае удовлетворения заявленных требований установить срок исполнения решения 6 месяцев. 

Иные лица в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое бездействие Брянской городской администрации является длящимся, таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обращения за судебной защитой не пропущен.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с частями 3, 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно абз. а, г, д п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе массового пребывания людей. 

В силу абз.а п.15 Конвенции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. 

Пунктом 21 Конвенции к числу основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические меры, представляющие собой разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления, в структуру которых входят, в том числе комитеты образования, требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных; соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе: тоннели, эстакады, мосты; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. 

Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются: законность; соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности; непрерывность; интеграция в международные системы безопасности; взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст.3 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ч.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020г. №1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта. 

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. №2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» установлены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - объекты транспортной инфраструктуры), т.е. применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию: тоннели, эстакады, мосты. 

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Объектами транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции; объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; тоннели, эстакады, мосты; морские терминалы, акватории морских портов (п.5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ). 

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.12 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на территории Фокинского района г.Брянска находится объект транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства – путепровод через железнодорожные пути станции Брянск-2 (проспект Московский) реестровый №..., дата внесения в реестр 12 апреля 2012г., объекту присвоена 3 категория 11 апреля 2012г. 

Из материалов дела следует, что в настоящее время не в полной мере реализованы меры по оснащению ОТИ «Путепровод через железнодорожные пути станции Брянск-2 (проспект Московский)» инженерными сооружениями и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе отсутствуют инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности, система охранно-пожарной сигнализации, система контроля и управления доступом, система связи и оповещения, система охранного освещения, система электроснабжения и заземления, система мониторинга технического состояния оборудования.

10 октября 2023г. заместителем прокурора г.Брянска внесено представление на имя главы Брянской городской администрации об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности по вопросу несоответствия требованиям присвоенной категории опасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Путепровод через железнодорожные пути станции Брянск-2 (проспект Московский)». 

Из ответа председателя Комитета по ЖКХ при Брянской городской администрации от 02 ноября 2023г. следует, что причиной не реализации указанных в представлении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности является недостаточное финансирование из бюджета городского округа город Брянск. 

Согласно акту проверки от 09 ноября 2023г., помощником прокурора Фокинского района г.Брянска Ореховой Е.А. совместно с сотрудником УФСБ России по Брянской области, в период с 14-10 час. до 15-00 час. 09 ноября 2023г. проведена проверка антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в Фокинском районе г.Брянска. В ходе проверки проведено обследование мостов, расположенных на территории Фокинского района г.Брянска (путепровод через железнодорожные пути станции Брянск-2 (пр-т Московский) 2 категории (реестровый №...; мост через реку Десна в створе проспекта Московского №..., 3 категории; мост по объездной дороге через реку Снежеть (4 категории, на путепроводе через железнодорожные пути имеется видеонаблюдение в количестве 26 камер, которые находятся в рабочем состоянии, территория путепровода со стороны железной дороги огорожена забором, отсутствует ограждение устоев и ограждение опор. Мост через реку Десна и мост через реку Снежеть (по новой объездной) ничем не оборудованы. В связи с введенным уровнем безопасности №2 объектах транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Брянской области обследование всех мостов осуществляется 1 раз в 6 часов сотрудниками транспортной безопасности г.Брянска ООО «КЭЦ». 

В целях обеспечения безопасности личности, общества и государства, в соответствии с п.5 Порядка установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 104 июня 2012г. №851 (с учетом изменений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023г. №48), а также в связи с информацией правоохранительных органов о сохраняющейся деятельности по противодействию его совершению, решением председателя антитеррористической комиссии Брянской области, Губернатора Брянской области на территории Брянской области с 14 часов 00 минут 03 февраля 2023г. установлен высокий («желтый») уровень террористической опасности. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020г. №2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)», п.1 Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. №395 и в целях повышения состояния угроз совершения актов незаконного вмешательства, приказом Министра транспорта РФ №354 от 26.10.2023г. «Об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса» изменен действующий уровень безопасности №1 на уровень безопасности №2 на объектах транспортной инфраструктуры, расположенных в том числе на территории Брянской области.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. Данные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Следовательно, именно органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 3, пункт 4 статьи 5.2 названного Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В связи с сохранением террористических угроз, обусловленных активизацией деятельности украинских радикальных структур и диверсионно-разведывательных групп на фоне проведения специальной военной операции Вооруженными Силами Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины, имеется необходимость в реализации дополнительных мер по недопущению осуществления диверсий и террористических актов на потенциальных объектах террористических посягательств.

Вместе с тем, администрация муниципального образования возложенные на нее законом обязанности по принятию мероприятий по антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры не предпринимает. Несоблюдение органом местного самоуправления мер по предупреждению антитеррористической защищенности, аварий влечет существенное снижение уровня антитеррористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.), может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. по предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимает необходимые мероприятия по сносу домов на протяжении длительного времени не организовала. 

С учетом вышеизложенного, суд находит требования истца о признании незаконным бездействия Брянской городской администрации по непринятию мер в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры и возложении обязанности на Брянскую городскую администрацию принять меры по оснащению объекта транспортной инфраструктуры «Путепровод через железнодорожные пути станции Брянск-2 (проспект Московский)» (третьей категории, дата присвоения 11 апреля 2012г., реестровый №..., дата внесения в реестр 12 апреля 2012г.) инженерными сооружениями и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, системой охранно-пожарной сигнализации, системой контроля и управления доступом, системой связи и оповещения, системой охранного освещения, системой электроснабжения и заземления, системой мониторинга технического оборудования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возлагая на административного ответчика обязанность обеспечить исполнение требований законодательства в сфере обеспечения трансопртной безопаности, антитеррористичесокй защитщенности объектов транспортной инфраструктуры, суд руководствуется положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право суда указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административного ответчика, необходимость получения денежных средств на выполнение требований административного истца, и полагает необходимым определить срок исполнения решения суда до 15 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенных круга лиц к Брянской городской администрации о понуждении обеспечить антитеррористическую защищенность, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Брянской городской администрации по непринятию мер в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры. 

Возложить обязанность на Брянскую городскую администрацию в срок до 15 сентября 2024 года принять меры по оснащению объекта транспортной инфраструктуры «Путепровод через железнодорожные пути станции Брянск-2 (проспект Московский)» (третьей категории, дата присвоения 11 апреля 2012г., реестровый №..., дата внесения в реестр 12 апреля 2012г.) инженерными сооружениями и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, системой охранно-пожарной сигнализации, системой контроля и управления доступом, системой связи и оповещения, системой охранного освещения, системой электроснабжения и заземления, системой мониторинга технического оборудования. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Рассказова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2024г.