Дело № 12-37/2018

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Коневец С.А., рассмотрев жалобу защитника ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда ФИО2 от 04 апреля 2018 года №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/18,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора труда ФИО2 от 04 апреля 2018 года №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/18 ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Защитник в своей жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на то, что основанием для вынесения оспариваемого постановления послужили нарушения, выявленные по результатам проверки, проведенной с 09 июня по 07 июля 2017 года. По данному факту государственной инспекцией труда уже было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и вынесено постановление №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/15 от 11 августа 2017 года о привлечении ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое 05 октября 2017 года решением Холмогорского районного суда Архангельской области было отменено, производство по делу прекращено. В связи с чем на момент составления протокола и рассмотрения дела имелись основания, исключающие производство по делу. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно материалам дела и материалам государственной инспекции труда (исходящий номер 29/10-844-18-И), представленных по запросу суда, с 09 июня по 07 июля 2017 года в отношении ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» проведена плановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения, которые зафиксированы в акте проверки от 07 июля 2017 года №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/2 и послужили основанием для вынесения постановления от 04 апреля 2018 года №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/18 о привлечении ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

В постановлении №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/18 указано, что событие административного правонарушения подтверждается в том числе и актом проверки от 07 июля 2017 года №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/1. Согласно телефонограмме государственного инспектора труда от 29 мая 2018 года в номере акта в постановлении допущена опечатка, следовало указать номер акта проверки 8-ПП/2017-2/90/04-48/3/2, так как по результатам проверки может быть составлен только один акт. Кроме того, в представленных в суд материалах проверки имеется только один акт проверки от 07 июля 2017 года под №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/2. В связи с чем, прихожу к выводу, что постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено в том числе и на основании акта проверки от 07 июля 2017 года №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/2.

В материалах дела имеется копия решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 05 октября 2017 года, вступившего в законную силу 24 октября 2017 года, которым отменено постановление Государственного инспектора труда ФИО2 от 11 августа 2017 года №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/15 о назначении административного наказания в отношении ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В оспариваемом постановлении и постановлении о привлечении ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» к административной ответственности, отмененном решением суда от 05 октября 2017 года, установлено, что на момент проведения проверки ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» психиатрическое освидетельствование работниками не пройдено, речь идет обо всех работниках учреждения, в постановлении от 04 апреля 2018 года добавлены лишь сведения о допуске конкретных работников к исполнению трудовых обязанностей, не прошедших психиатрическое освидетельствование, которые входят в состав численности всех работников учреждения.

Таким образом суд приходит к выводу, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется вступившее в законную силу постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление Государственного инспектора труда ФИО2 от 04 апреля 2018 №8-ПП/2017-2/90/04-48/3/18 о назначении административного наказания в отношении ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Коневец