Дело № 2-1582/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.

при секретаре судебного заседания Стыценко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску олейникова в.и. к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании нанимателем квартиры, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

у с т а н о в и л:

Истец олейникова в.и. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации 

<

адрес> Волгограда, МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» о признании нанимателем квартиры, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что она является членом семьи нанимателя 

<

адрес>. Нанимателем указанной квартиры являлся супругу олейникова в.и. – ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, которому квартира была предоставлена для проживания как участковому инспектору милиции, в качестве служебной. После выхода мужа на пенсию ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет они продолжали проживать в указанной квартире на основании ордера на вселение, выданного в соответствии с решением Исполкома Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием ордера ей отказано в заключении договора социального найма.

Просит: признать олейникова в.и. нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Обязать МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» заключить с олейникова в.и. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков администрации 

<

адрес> Волгограда, МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» на надлежащих ответчиков -администрацию Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Истец олейникова в.и. и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что квартира по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности. При этом, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Как следует из копии ордера на указанную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ № серии I-ЖКХ и РС, он выдан РОВД на занятие служебной квартиры для участкового инспектора.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что он непрерывно служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен при выслуге 20 лет 11 месяцев 27 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в зарегистрированный брак с ФИО3, которой после регистрации брака была присвоена фамилия ФИО1.

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ олейникова в.и.

Кроме того, ФИО1 был зарегистрирован в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

В настоящее время истец олейникова в.и. проживает в спорной квартире, продолжает пользоваться ею на условиях социального найма, оплачивает коммунальные платежи.

В соответствии с копией лицевого счета на спорную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, олейникова в.и. является ее нанимателем. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска о признании истца нанимателем квартиры не имеется, ввиду отсутствия спора в этой части.

Вместе с тем, при обращении олейникова в.и. в МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» в заключении отдельного договора социального найма жилого помещения отказано ввиду не предоставления решения о предоставлении жилого помещения.

В соответствии с пунктами 12, 14, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, использование спорной квартиры в качестве служебной возможно только после внесения об этом сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако такие сведения в отношении спорной квартиры в реестре отсутствуют.

На момент предоставления ФИО1 и членам его семьи квартиры действовал Жилищный Кодекс РСФСР. 

Кроме того, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как установлено в судебном заседании, истец была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, которому жилое помещение было предоставлено в связи со службой в органах внутренних дел, и который отработал в этих органах более 10 лет, в связи с чем не мог быть выселен без предоставления другого жилого помещения. олейникова в.и. длительное время проживает в спорной квартире, вносит квартирную плату, оплачивает коммунальные услуги, квартира является для нее единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма. Доказательств отнесения жилого помещения в установленном порядке после 2006 года к служебным, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор социального найма жилого помещения.

Отказ в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Как пояснила в ходе судебного разбирательства истец, она была вселена в жилое помещение на законных основаниях, пользуется им на условиях социального найма, несет бремя содержания жилья.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1 постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № "О делегировании функций муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда" функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования от имени администрации Волгограда были делегированы муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда.

Вместе с тем, согласно пункту 1.1. постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с олейникова в.и.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Иск олейникова в.и. к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании нанимателем квартиры, возложении обязанности заключить договор социального найма– удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с олейникова в.и. на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, отказав олейникова в.и. в удовлетворении остальной части иска к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании нанимателем квартиры.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.Г. Шушлебина 

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года.

Судья: И.Г. Шушлебина