№ 2а-1755/2021

58RS0018-01-2021-003713-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В., 

при секретаре Лагуткиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Пензы обратился в суд с административным иском, указав, что проведенной прокуратурой Ленинского района г. Пензы по обращению гражданина ФИО5 проверкой соблюдения действующего законодательства в международной компьютерной сети «Интернет» выявлены сайты, где пользователям предлагают принять участие в проведении азартных игр. На сайте изложено подробное описание об организации и проведении, алгоритмах действий, способов ведения игры, доступа к онлайн казино, что способствует вовлечению граждан, в том числе особо охраняемой категории граждан-несовершеннолетних, в участие в азартных играх с использованием сети «Интернет», ставит под угрозу безопасность отношений в сфере экономической деятельности государства. 

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, свободный. Размещение на сайтах: http://worldpokerclub.com. информации о способах участия в азартных играх способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данный сайт нарушают интересы и права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Просил суд признать запрещенной для распространения на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети Интернет, содержащую сведения об азартных играх, расположенную на сайте: http://worldpokerclub.com.

В судебное заседание представитель прокурора Ленинского района г.Пензы Бойко О.Н., действующая на основании доверенности, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (с последующими изменениями) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Материалами дела установлено, что по электронному адресу –

http:// worldpokerclub.com, в сети «Интернет» можно в свободном доступе получить информацию об организации и проведении алгоритмах действий, способов ведения игры, доступа к онлайн казино, что способствует вовлечению граждан, в том числе особо охраняемой категории граждан-несовершеннолетних, в участие в азартных играх с использованием сети «Интернет», ставит под угрозу безопасность отношений в сфере экономической деятельности государства. 

Доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, свободный.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (ред. от 01.05.2016), деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Положения ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ определяют, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Исключение из этого правила содержатся в ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ: игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На территории Российской Федерации, как указано в ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (ред. от 01.05.2016), функционирует в настоящий момент пять игровых зон на территории пяти субъектов Российской Федерации. 

Статьей 5 Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В порядке ст. 14.1.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр.

Незаконные организация и проведение азартных игр, является уголовно наказуемым преступлением (статья 171.2 УК РФ).

Размещение на сайте: http://worldpokerclub.com, информации о возможности участвовать в азартных играх на онлайн сайтах способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности участие в азартных играх на интернет ресурсах, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе, особо охраняемую категорию граждан государства - несовершеннолетних, к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 5 Закона указанная информация относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации. 

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможности установления факта распространения запрещенной к распространению в Российской Федерации информации во внесудебном порядке.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение) Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 5.1.7 названного Положения предусмотрено, что Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом этого, в целях формирования единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет – странице: http://worldpokerclub.com, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья Ю.В. Петрова