Дело № 2-1538\2017

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г. Хабаровск 27 июля 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края 

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Алиевой К.В., 

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указывает, что по обращению ФИО9 об отсутствии версии сайта администрации сельского поселения «Село Бычиха», ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка официального сайта сельского поселения «Село Бычиха» по адресу: http://бычиха.рф установлено, что он не имеет версию для инвалидов по зрению, что противоречит требованиям действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хабаровского района главе сельского поселения «Село Бычиха» ФИО5 внесено представление об устранении нарушений законодательства о допуске инвалидов к информации.

По результатам рассмотрения меры прокурорского реагирования, администрацией сельского поселения «Село Бычиха» допущенные нарушения закона не устранены. 

Бездействие администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа инвалидов к официальному сайту поселения, нарушает право последних на получение необходимой информации, подрывает единство принципов и механизмов, установленных и созданных государством в этих целях. 

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского района Хабаровского края обеспечить наличие на официальном интернет-сайте администрации сельского поселения «Село Бычиха» по адресу: http://бычиха.рф альтернативной текстовой версии сайта для инвалидов по зрению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского района в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок исполнения апрель 2018 г., поскольку нет связи с создателем сайта. 

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по обращению ФИО9 об отсутствии версии сайта администрации сельского поселения «Село Бычиха», ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка официального сайта сельского поселения «Село Бычиха» по адресу: http://бычиха.рф установлено, что он не имеет версию для инвалидов по зрению, что противоречит требованиям действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хабаровского района главе сельского поселения «Село Бычиха» ФИО5 внесено представление об устранении нарушений законодательства о допуске инвалидов к информации.

По результатам рассмотрения меры прокурорского реагирования, администрацией сельского поселения «Село Бычиха» допущенные нарушения закона не устранены. 

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ ДД.ММ.ГГГГ №, регламентировано: органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка.

Органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода на версию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублирования такого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом.

Версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам:

- нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления;

- графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате;

- наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, утвержден и введен в действие ГОСТ Р № «Интернет-ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению».

Согласно п.3.1.1. ГОСТ Р № доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению (accessibility internet-resource for invalids on sight): возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р № при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: 

воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать.

управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения.

понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения.

надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно п.4.3 ГОСТ Р № для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р № Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р №, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р №), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В нарушение вышеуказанных норм, в ходе проверки установлено, что на сайте администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края отсутствует версия для инвалидов по зрению, что прямо противоречит требованиям действующего законодательства. 

Поскольку в судебном заседании установлено бездействие администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа инвалидов к официальному сайту поселения, что нарушает право последних на получение необходимой информации, подрывает единство принципов и механизмов, установленных и созданных государством в этих целях, доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений либо необходимости предоставления иного срока, чем тот, который просит истец, ответчиком не представлено, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Хабаровского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обеспечить наличие на официальном интернет-сайте администрации сельского поселения «Село Бычиха» по адресу http://бычиха.рф альтернативной текстовой версии сайта для инвалидов по зрению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 01.08.2017 года.

Судья М.Г. Константинова