Дело № 12-97/2024

УИД 76RS0014-02-2023-001089-72

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

19 марта 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Лаврентьевой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО1 (по доверенности) в защиту интересов юридического лица - мэрии г. Ярославля на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 766/23/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 766/23/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. Защитник мэрии г. Ярославля не согласен с вынесенным постановлением, просит об его отмене. Из жалобы следует, что решением Кировского районного суда г. Ярославля по делу № 2-675/2022 на мэрию города Ярославля возложена обязанность предоставить ФИО взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, другое благоустроенное помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, предъявленным к жилому помещению, расположенное в границах городского округа город Ярославль. Дополнительно указывает, что исполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, является невозможным, так как процесс исполнения решений судов о предоставлении жилого помещения является сложным многоэтапным, зависит от наличия бюджетных средств, предназначенных на эти цели. За период 2021 года мэрией г. Ярославля во внеочередном порядке во исполнение решений судов предоставлено 44 жилых помещения. За период 2022 года мэрией г. Ярославля во внеочередном порядке во исполнение решений судов предоставлено 32 жилых помещения. На сегодняшний день в мэрии г.Ярославля на контроле находится 34 решения суда об обязании мэрии предоставить жилые помещения. Муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных жилых помещений, необходимых для исполнения всех вступивших в законную силу решений судов, исполнение решений данной категории ведется в соответствии с датой вступления решений в законную силу или в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы (далее - РАП). Спорный дом в РАП, исполнение решения суда планируется в рамках этапа 2023 года Программы. Срок завершения мероприятий этапа 2023 года Программы - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Для исполнения этапа 2023 года Программы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен муниципальный контракт МК № 93-22 на проектирование группы многоквартирных домов по ул. Колышкина в г. Ярославле. Срок завершения работ -апрель 2023. Начало строительства домов 2023 год. После ввода домов в эксплуатацию одна из квартир будет предоставлена взыскателю. Неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно: с момента вступления решения в законную силу и до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде мэрии города Ярославля нет в наличии свободных благоустроенных жилых помещений, без обременении, не требующих ремонта, отвечающих требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, решению суда. Органом местного самоуправления направлена соответствующая заявка на включение спорного дома в Региональную адресную программу по переселению, с целью привлечения средств бюджетов всех уровней и, как следствие, скорейшему исполнению решения суда. Данная заявка была удовлетворена. На дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства номер семьи взыскателя в данном списке - 39. Номер очереди взыскателя в списке граждан, имеющих решения судов, обязывающих мэрию города Ярославля предоставить жилые помещения, на текущий момент - 17. Таким образом, полагает, что изложенное обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения.

Законный представитель и защитник мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство № 22585/22/98076-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника мэрии г. Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 675/2022.

В связи с неисполнением должником мэрии г.Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА размер исполнительского сбора снижен до 37500 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку мэрия г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, мэрия г.Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное мэрией г. Ярославля, квалифицировано правильно. 

Вина мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением № 766/23/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом № 766/23/98076-АП об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, извещением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решением Кировского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительным листом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым у суда нет оснований не доверять. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Обстоятельство недостаточного финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение мэрией г. Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 766/23/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО1 (по доверенности) - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья С.В. Кутузова