Дело № 3а-1074/20

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

24 декабря 2020 г. г.Брянск 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего Денисюка О.Н.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Почепского городского потребительского общества (Почепское ГОРПО) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере их рыночной,

У С Т А Н О В И Л:

Почепское ГОРПО (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года и 27 января 2020 года, определенной согласно отчетам об оценке от 30 марта 2020 года №116-1 и №116-2, составленным ООО «Брянский оценщик», а именно:

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 9б, общей площадью 126+/-3 кв.м.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 2, общей площадью 214+/-3,20 кв.м.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 233+/-3,4 кв.м.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 580+/-5 кв.м.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 1а, общей площадью 507+/-5,04 кв.м.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 99б, общей площадью 236+/-3,4 кв.м.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 2, общей площадью 352+/-4,2 кв.м.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 427+/-4,14 кв.м.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что несоответствие кадастровой стоимости указанных земельных участков рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости имущества.

Административный истец и его представитель, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованных лиц ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по Брянской области, администрации Почепского района Брянской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, явка сторон в судебное заседание не признана обязательной. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Почепское ГОРПО является собственником следующих земельных участков:

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 9б, общей площадью 126+/-3 кв.м., с кадастровой стоимостью 219 576,42 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 2, общей площадью 214+/-3,20 кв.м., с кадастровой стоимостью 372 931,38 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 233+/-3,4 кв.м., с кадастровой стоимостью 406 042,11 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 580+/-5 кв.м., с кадастровой стоимостью 1010748,60 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 1а, общей площадью 507+/-5,04 кв.м., с кадастровой стоимостью 883 533,69 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 99б, общей площадью 236+/-3,4 кв.м., с кадастровой стоимостью 411270,12 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 2, общей площадью 352+/-4,2 кв.м., с кадастровой стоимостью 613 419,84 руб., 

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 427+/-4,14 кв.м., с кадастровой стоимостью 565 683,79 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № была определена на 01 января 2019 года, с кадастровым номером № – по состоянию на 27 января 2020 года, в соответствии Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 №1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» и Акта об утверждении кадастровой стоимости от 31 января 202 года №13_27.01.2020.

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. 

Исходя из положений ст.22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч.1 ст.22).

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, служит основанием для оспаривания данной кадастровой стоимости. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст.390 НК РФ).

При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости. 

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной стоимости.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке от 30 марта 2020 года №116-1 и №116-2, составленные ООО «Брянский оценщик», из которых следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 110 000 руб., с кадастровым номером №, составляет 180 000 руб., с кадастровым номером №, составляет 196 000 руб., с кадастровым номером №, составляет 478 000 руб., с кадастровым номером №, составляет 444 000 руб., с кадастровым номером №, составляет 207 000 руб., с кадастровым номером №, составляет 309 000 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № составляет 295 000 руб., по состоянию на 27.01.2020 года.

В ходе рассмотрения дела, была назначена судебная оценочная экспертиза относительно выводов изложенных в отчете оценщика от 30 марта 2020 года №116-1 относительного земельных участков с кадастровыми номерами №, производство которой было поручено эксперту АНО «Независимая коллегия экспертов»

Согласно заключению эксперта №491-2020 от 06 октября 2020 года, установленная оценщиком рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подтверждена.

Оценивая вышеуказанное заключение эксперта, наряду с другими представленными доказательствами по делу, суд находит данное заключение эксперта допустимым доказательством, подтверждающим установленную отчетом ООО «Брянский оценщик» рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку отсутствуют основания сомневаться в достоверности выводов эксперта. Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующий квалификационный аттестат и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, которые бы опровергали данное заключение сторонами и заинтересованными лицами не представлено.

Иные отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспорены, доказательств иного размера рыночной стоимости данных объектов не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оценивая вышеуказанные отчеты, суд исходит из того, что оценщик при их составлении руководствовался Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 20.05.2015 №№ 297, 298, 299, от 25.09.2014 №611, оценка произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости земельного участка, исследования и анализа рынка цен, с применением предусмотренных подходов к оценке и поэтому находит данный отчет допустимым доказательством по делу. 

Согласно статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Положения ч.5 ст. 247 КАС РФ предписывают, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Таким образом, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном отчете, с учетом заключения эксперта, т.е. исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области, изложенные в письменном возражении, о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком, не принимаются, так как не мог указывать на необоснованность заявленных административным истцом требований. Кроме того, согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, при этом данное обстоятельство не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов Управления, не устанавливает его вины, не возлагает на него какой-либо материальной ответственности или обязанности. 

Помимо этого в соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Исходя из положений статей 9, 13, 14 Федерального закона о «О государственной кадастровой оценке» в их совокупности, на орган регистрации прав возложены в частности полномочия по федеральному государственному надзору за проведением государственной кадастровой оценки, включающему в том числе критерии проверки соблюдения методических указаний о государственной кадастровой оценке, выдачу обязательных для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе методических указаний о государственной кадастровой оценке; формирование и предоставление в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; размещение в фонде данных государственной кадастровой оценки сведений об объектах недвижимости, включенных в перечень и направление в бюджетное учреждение и уполномоченный орган субъекта Российской Федерации предписаний об устранении выявленных нарушений или уведомлений об отсутствии нарушений.

Информация об объектах, в том числе их качественные и количественные характеристики, включенных в перечень по состоянию на 1 января 2019 года, была предоставлена Управлением Росреестра по Брянской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457 было утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которому к его полномочиям также отнесено формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (пункт 5.1.25); методические указания о государственной кадастровой оценке (пункт 5.26(7.25)

Следовательно, участие Управления Росреестра по Брянской области в данном деле в качестве административного ответчика не противоречит нормам материального и процессуального права.

Суд также считает необходимым указать, что исходя из положения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федеральный закон от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости и земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Почепского городского потребительского общества об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере их рыночной - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 9б, общей площадью 126+/-3 кв.м., в размере 110 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 2, общей площадью 214+/-3,20 кв.м.,в размере 180 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 233+/-3,4 кв.м., в размере 196 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 580+/-5 кв.м., в размере 478 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 1а, общей площадью 507+/-5,04 кв.м., в размере 444 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 99б, общей площадью 236+/-3,4 кв.м., в размере 207 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 2, общей площадью 352+/-4,2 кв.м., в размере 309 000 руб., по состоянию на 01 января 2019 года,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 427+/-4,14 кв.м., в размере 295 000 руб.,

по состоянию на 27 января 2021 года, до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 июня 2020 года. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме в Первый апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Н. Денисюк