Дело № 2-116/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

пос. Савино Ивановской обл. 17 июля 2017 года

Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Киселевой Е.В., с участием истца Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 1.01.2018 года предоставить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 01 января 2018 года разработать и предоставить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в администрации Савинского муниципального района Ивановской области. В ходе проведенной проверки установлено, что администрация Савинского муниципального района Ивановской области использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, в результате чего образуются чрезвычайно опасные отходы производства и потребления. Не соблюдение администрацией Савинского муниципального района Ивановской области обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор Тимонин А.Ф., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление согласно которому, против удовлетворения искового заявления не возражает, просит рассмотреть дело без его участия. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1 и 2 ч.2 ст. 11 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. 

Исходя из ч.4 ст. 18 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ч.7 ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация обладает правами юридического лица. Данные обстоятельства также подтверждаются внесением записи о государственной регистрации администрации Савинского муниципального района Ивановской области в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.12-20).

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242, в данный перечень включены лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства.

Согласно пункту 10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт, в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил. 

Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721, учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. 

В соответствии с п. 4.39 приказа Росприроднадзора от 24.08.2016 N 504 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ивановской области" управление Росприроднадзора по Ивановской области осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории Ивановской области.

Согласно сообщению администрации Савинского муниципального района Ивановской области, акту проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды в администрации Савинского муниципального района Ивановской области, прокуратурой Савинского района Ивановской области, в ходе проверки в деятельности администрации Савинского муниципального района Ивановской области выявлены нарушения исполнения требований законодательства, направленные на обеспечение безопасного обращения с отходами (л.д.9,22).

Однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены. 

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе, такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, при удовлетворении исковых требований прокурора об обязании администрации Савинского муниципального района Ивановской области разработать и предоставить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.01.2018 г. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области до 01 января 2018 года разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И. 

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2017 г.