Дело № 5-45/2024

УИД 29RS0022-01-2024-001923-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июля 2024 года

город Архангельск

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

с участием ФИО1, 

переводчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 (далее также – ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, состоящей в браке, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющей, не работающей, проживающей в 

<

адрес>, паспорт гражданина Республики Узбекистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ, действует до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, допустила уклонение от медицинского освидетельствования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Так, около 19 часов 00 минут 17 июля 2024 года в ходе работы по КУСП 5183 от 17 июля 2024 года на территории фермы, расположенной по адресу 

<

адрес>, установлена гражданин Республики Узбекистан ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации 29 ноября 2022 года в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности, на миграционном учете не состоит. В нарушение положений п. 13. ст. 5, абз. 3 п. 18. ч. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 в течение установленного срока в 30 календарных дней, то есть до 29 декабря 2022 года, не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования. Таким образом, с 30 декабря 2022 года ФИО1 уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 событие и обстоятельства административного правонарушения в судебном заседании не оспаривала, свою вину признала, раскаялась в содеянном.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 13. ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу абз. 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное п.18 ст.5, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2022 года ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, однако в течение 30 дней, то есть до 29 декабря 2022 года, медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование она не прошла.

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, и ее виновность, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются:

- копией паспорта ФИО1 и копией ее миграционной карты с отметками о дате въезда в Российскую Федерацию;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 въехала на территорию РФ с 29 ноября 2022 года; 

- объяснениями ФИО1, которая подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и переводчика и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены. Каких-либо возражений относительно составленного в отношении неё протокола об административном правонарушении ФИО1 не указала. 

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ. 

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи18.11КоАП РФ.

Совершенное правонарушение малозначительным не является, поскольку посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении административного наказания и определении его размера судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно-опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновной, а также принимает во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом приведенных выше обстоятельств, характера правонарушения, для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если суд придет к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

По данному делу, с учетом совокупности исследованных доказательств, исключительных обстоятельств и указанных оснований для вывода о наличии препятствий для назначения наказания в виде административного выдворения не выявлено, в связи с чем оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ у суда не имеется. 

Достаточных оснований для принудительного административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, а также для помещения её до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение судьей, с учетом исследованных доказательств и личности ФИО1, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи18.11КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации за счет её личных средств.

Штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Приморский районный суд Архангельской области.

В силу п.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что согласно подпункту 2 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, либо передачи Российской Федерацией иностранному государству, в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Тарнаев