Судья Стерхова Л.И. Дело № 12-61/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 15 августа 2023 года

Судья Ивановского областного суда Кузнецова Е.В.,

с участием защитника ФИО1 Шарова М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, его защитника Шарова М.Е. на постановление судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении №,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставено без изменения, жалоба защитника ФИО1 Афонина А.А. - без удовлетворения. 

В Шуйский городской суд Ивановской области поступило заявление ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 

Постановлением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, его защитник Шаров М.Е. просят отменить постановление судьи городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить исполнение постановления судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, которым он был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

В обоснование жалобы, ссылаясь на Указ Президента РФ от 18.04.2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указ Президента РФ от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», отмечают, что после вступления в законную силу постановления судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ выехать из РФ не представлялось возможным. Кроме того указывают, что судья городского суда не учла то обстоятельство, что ФИО1 не уклонялся от исполнения назначенного наказания, место жительства не менял, вместе с ним проживают близкие родственники, не скрывался, находился в поле зрения контролирующих органов, до ДД.ММ.ГГГГ оспаривал решение УМВД России по Ивановской области об аннулировании полученного ДД.ММ.ГГГГ вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о котором получил ДД.ММ.ГГГГ. 

Извещенные о дате, времени, месте рассмотрения жалобы в порядке КоАП РФ ФИО1, представитель МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. ФИО1 доверил представление своих интересов защитнику Шарову М.Е. При таких обстоятельствах судебное разбирательство проведено в отсутствие указанных лиц.

Явившимся в судебное заседание защитнику ФИО1 Шарову М.Е. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов не заявлено.

В судебном заседании защитник ФИО1 Шаров М.Е. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника Шарова М.Е., оценив доводы жалобы и проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 названного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ). 

В силу положений ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации (часть 1).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (часть 6).

В настоящей жалобе ФИО1, его защитник Шаров М.Е. приводят доводы о том, что в связи со сложной эпидемиологической обстановкой и введенных ограничениях в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 исполнить постановление суда в части выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда оказалось невозможным.

Однако, необходимо отметить следующее.

Согласно подпункту «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 791) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, приостанавливается в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно.

Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года № 1253-р (ред. от 06.06.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика Таджикистан в этом перечне не указана.

Пунктом 3 распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года №1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничение на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, введенное пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р, было отменено распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года №814-р путем дополнения пункта 2 Приложения №1 распоряжения от 16 марта 2020 года № 635-р позицией «Таджикистан».

Таким образом, начиная с 1 апреля 2022 года для граждан Республики Таджикистан отсутствовали ограничения на выезд из России.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 уклонился после снятия указанных ограничений от самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не уклонялся от исполнения назначенного наказания, место жительства не менял, вместе с ним проживают близкие родственники, не скрывался, являются несостоятельными, поскольку исполнение данного наказания законом возложено на ФИО1, который осознанно уклонился от его исполнения. Указанные доводы были рассмотрены судьей городского суда и обоснованно отклонены.

Доводы заявителей жалобы об оспаривании ФИО1 решения УМВД России по Ивановской области об аннулировании вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, не имеют правового значения по настоящему делу. 

Кроме того, из материалов дела следует, что решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Ивановской области об аннулировании вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ №, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Между тем, и после вступления в законную силу указанного судебного решения ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал.

Приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей городского суда, отклонены в обжалуемом постановлении, как не нашедшие объективного подтверждения.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 31.8 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении № оставить без изменения, жалобу ФИО1, его защитника Шарова М.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Е.В. Кузнецова