УИД 76RS0021-01-2023-000856-62

Дело № 2а-889/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В., 

при секретаре Матвеевой А.В., с участием:

прокурора Гавриловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о временном помещении в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, необходимым для оформления свидетельства на возвращение и выезда за пределы РФ. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1 был осужден за совершение тяжких преступлений, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 22.02.2022.

24.10.2019 Министерством юстиции России в отношении ФИО1 вынесено распоряжение № 5829-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

15.02.2021 УФСИН России по ЯО вынесено решение № 59 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

17.01.2022 УМВД России по ЯО в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Решение о депортации исполнено 22.03.2022.

Вместе с тем, 12.05.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, совершенном по адресу: 

<

адрес> Постановлением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 18.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток.

13.05.2023 в КУСП ОМВД России по Красноперекопскому району г.Ярославля №7864 зарегистрирован материал проверки в отношении ФИО1 с признаками состава преступления, предусмотренного ст.322 УК РФ. 

18.05.2023 УМВД России по ЯО в отношении ФИО1 вновь вынесено решение о депортации за пределы РФ.

30.05.2023 ФИО1 освобожден из специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по ЯО. В личном деле административного ответчика имеется копия свидетельства на возвращение в Республику 

<

адрес> сроком действия до 13.05.2022.

23.05.2023 в адрес консульского отдела Посольства Республики 

<

адрес> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Республику Армения. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, пояснил, что его мать и дочь проживают в 

<

адрес>. Он после возвращения в РФ проживал с матерью на 

<

адрес> и с девушкой на 

<

адрес>.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон). 

В соответствии с п.1 ст.2 Закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст.10 Закона).

Согласно ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения «О взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения» (заключено в г.Москве 25.09.2000) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях № 1 и № 2 к настоящему Соглашению согласно перечням. Согласно приложению № 1 установлен перечень документов граждан Российской Федерации для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории республики Армения: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; служебный паспорт; дипломатический паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) - при наличии судовой роли или выписки из нее; свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию). Согласно приложению № 2 установлен перечень документов граждан республики Армения для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина Республики Армения (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах); дипломатический паспорт; свидетельство на возвращение в Республику Армения (только для въезда в Республику Армения); свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет, только для выезда из Российской Федерации в Республику Армения) - действует в течение 6 месяцев с даты начала временного применения настоящих перечней.

В соответствии с абз.1 п.9 ст.31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

В силу п.11 ст.31 Закона, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ч.5,6 ст.32.2 Закона содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции от 24.10.2019 № 5829-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным. Решением УФСИН России по ЯО № 59 от 15.02.2021 ФИО3 запрещен въезд в РФ сроком на 8 лет. Решением УМВД РФ по ЯО от 17.01.2022 ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом, которое исполнено 22.03.2022. Однако, административный ответчик был задержан на территории РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, постановлением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 18.05.2023 привлечен к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного ареста. Кроме того, 13.05.2023 в КУСП ОМВД России по Красноперекопскому району г.Ярославля зарегистрирован материал проверки в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322 УК РФ. 

Судом установлено, что гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с 01.06.2018 по 22.02.2022 находился в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, отбывал наказание за совершение тяжких преступлений, освобожден по отбытии срока наказания 22.02.2022. Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 22.02.2022 ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 3 месяца, решение исполнено. ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. Однако, ФИО1, при наличии решения от 15.02.2021 УФСИН России по ЯО № 59 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, не имея на то оснований, после депортации вновь вернулся в РФ, заведомо осознавая, что нарушает правила въезда и пребывания на территории Российской Федерации, совершив в 

<

адрес> административное правонарушение, что свидетельствует о наличии исходящей от него угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации.

18.05.2023 УМВД России по ЯО в отношении ФИО1 вновь вынесено решение о депортации его за пределы РФ.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного ответчика, последним не представлено, им на территории Российской Федерации семьи не создано, сведений, свидетельствующих о наличии на воспитании и содержании административного ответчика несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, суду не представлено. Недвижимости на территории Российской Федерации в собственности он не имеет, официально не трудоустроен, право на получение образования не реализует. Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 устоявшихся семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, в силу наличия которых ему затруднительно проживать за пределами Российской Федерации. 

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации. 

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении – 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ и срока, необходимого для приобретения проездного документа и исполнения решения о депортации.

Поскольку у ФИО1 не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст.188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 (три) месяца, т.е. до 29.08.2023 включительно. 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья С.В. Сорокина 

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.