Дело №3а-187/2020

УИД 21OS0000-01-2020-000102-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Блиновой М.А.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3; представителя заинтересованного лица Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., категория земель: ..., с видом разрешенного использования: ...; расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании договора № аренды земельного участка от 2 февраля 2016 года истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., из земель ..., расположенного по адресу: 

<

адрес>. По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости установлена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 5468149,49 руб. Данная кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости 15 января 2020 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2020 года. Согласно заключению эксперта ООО «...» ФИО1 от 15 июня 2020 года № рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4425608,21 руб. Земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен для облуживания объекта недвижимости – ... и при заключении договора купли-продажи указанного земельного участка его цена будет устанавливаться в размере кадастровой стоимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивают права и обязанности индивидуального предпринимателя.

Основываясь на изложенных обстоятельствах и руководствуясь ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец ИП ФИО2 просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., категория земель: ... с видом разрешенного использования: ..., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере 4425608,21 руб.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО5 и его представитель ФИО6, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, не явились, просят рассмотреть дело без их участия. В ходе судебного разбирательства представитель ФИО6 поддержал требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании удовлетворение административного искового заявления оставил на усмотрение суда. Суду пояснил, что замечаний к отчету оценщика ООО «...» ФИО1 от 15 июня 2020 года № по определению рыночной стоимости объекта недвижимости не имеют.

Представитель заинтересованного лица Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4 удовлетворение административных исковых требований оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что отчет оценщика изучен, замечаний к отчету по определению рыночной стоимости земельного участка не имеют. При определении рыночной стоимости объекта учитываются индивидуальные характеристики объекта, разница между кадастровой и рыночной стоимостью 19,1% в пределах допустимого диапазона. 

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чуваши, извещенный в установленном порядке, не явился, просят рассмотреть дело без их участия, указывают на отсутствие заинтересованности в разрешении дела и возражений на административное исковое заявление.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии, извещенный в установленном порядке, не явился, в отзыве удовлетворение заявленного требования оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заинтересованные лица администрация г. Новочебоксарск Чувашской Республики и Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. 

В письменном заявлении представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики просит рассмотреть дело без их участия, разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда, указывают, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью составляет менее 20%, что является несущественной разницей.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3; представителя заинтересованного лица Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административный истец ИП ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м. из земель ..., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора № аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 2 февраля 2016 года, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики и ФИО2

Согласно пункту 1.2 договора аренды настоящий договор заключен на срок с 30 января 2016 года по 29 января 2065 года.

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что арендная плата за пользование земельным участком исчисляется в соответствии с:

- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года №396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики»;

- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 года № 148 «Об утверждении порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена»;

- решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 20 декабря 2007 года №С 37-1 «Об утверждении порядка предоставления в аренду, определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Новочебоксарска» в размерах, указанных в Приложении №1 к настоящему договору.

Согласно Приложению №1 к договору №2 аренды земельного участка г.Новочебоксарск от 2 февраля 2016 года размер ежегодной арендной платы земельного участка определяется исходя из его кадастровой стоимости. 

На указанном земельном участке имеется объект недвижимости – ... с кадастровым номером .1., общей площадью ... кв.м., принадлежащий административному истцу ФИО2 на праве собственности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившим в силу с 1 января 2017 года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года № 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость рассматриваемого объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером ..., по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2019 года составляет 5468149,49 руб. Дата определения кадастровой стоимости 1 января 2019 года. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 15 января 2019 года (л.д.14).

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 года № 312-ФЗ, далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности»).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. 

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку ИП ФИО2 является арендатором земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, административный истец вправе в судебном порядке оспаривать эти результаты по основанию необходимости установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч.5 ст.247 и ч.1 ст.248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В обоснование своего требования административным истцом представлено заключение ООО «...» № от 15 июня 2020 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4425608,21 руб. 

Представленное административным истцом заключение ООО «...» № от 15 июня 2020 года подготовлено экспертом ФИО1, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Оценка производилась в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. 

В Отчете проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, также приведено обоснование методов оценки. 

В названном отчете об оценке оценщиком проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объекта оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости оценщик использовал сравнительный подход, применимый при оценке такого рода объектов, исходя из положений пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 №611. 

Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности, которые являются обязательными для субъектов, осуществляющих данный вид деятельности.

Под оценочной деятельностью согласно ст. 3 указанного Закона понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

В силу ст. 4 Закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Эксперт ФИО1, проводивший оценку, является членом саморегулируемой организации оценщиков и его ответственность застрахована, то есть указанные требования закона соблюдены. Отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Оценив заключение ООО «...» № от 15 июня 2020 года, подготовленное экспертом ФИО1, суд приходит к выводу о том, что отчет основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. При этом методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Как видно из представленного заключения эксперта, определение рыночной стоимости земельного участка произведено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3), утв. Приказом МЭРТ РФ от 20 мая 2015 года № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), утв. Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 №611 и др.

В соответствии с пунктом 5 ФСО №3, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Заключение ООО «...» № от 15 июня 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

В результате осмотра объекта оценки, выполненных расчетов, определенных сравнительным подходом, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером ... определена в размере 4425608,21 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что вывод о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, сделан оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. 

При этом разница между кадастровой и рыночной стоимостью указанного объекта недвижимости составляет 19,1%. Указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с его рыночной стоимостью обусловлен индивидуальными характеристиками объекта недвижимости.

В ходе судебного разбирательства представители административных ответчиков, заинтересованных лиц какие-либо замечания на Заключение ООО «...» № от 15 июня 2020 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, не представили; установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости исходя из вышеуказанного заключения оставили на усмотрение суда. 

Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчету об оценке административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

Исходя из изложенного, приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости Заключение ООО «...» № от 15 июня 2020 года, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 4425608, 21 руб.

На основании положений ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

В данном случае с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 23 июня 2020 года.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. 

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категория земель: ... с видом разрешенного использования: ..., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 4425608 (четыре миллиона четыреста двадцать пять тысяч шестьсот восемь) руб. 21 коп. на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 июня 2020 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Чувашской Республики Блинова М.А.

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2020 года.