Дело № 2-423/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Копейск

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Кайзер А.Е.

с участием прокурора Харина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Копейска в интересах ФИО1 к администрации Копейского городского округа предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда,

суд 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Копейского городского округа о предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда. В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА г.р. является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной проверки установлено, что мать ФИО1 - З.Н.Б. умерла ДАТА, отец - З.В.Н. записан со слов матери. Постановлением заместителя Главы администрации КГО НОМЕР от 16.10.2014г. над (Домощенко) ФИО2, установлена опека, опекуном назначена К.Е.В. На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как ребенком, оставшийся без попечения родителей и лиц из числа по Копейскому городскому округу. ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: АДРЕС общей площадью 68,1 кв.м., однако на неё приходится (8,5 кв.м.), что менее учётной (9 кв.м.) нормы проживания на территории г.Копейска. Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. Просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью 18 кв.м. за счет субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью из бюджета субъекта Челябинской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Харин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что администрация КГО обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, поскольку она поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок - сирота.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Суду пояснила, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Мать умерла, отца она никогда не видела, он записан в свидетельстве о рождении со слов матери. Проживает по адресу: АДРЕС. Указанную квартиру, она снимает совместно с сестрой. По АДРЕС проживают её братья и сестра, в нём она зарегистрирована с детства. Данное жильё предоставлялось её дедушке. У неё двое несовершеннолетних детей, проживать с которыми в данной квартире невозможно, поэтому приходится снимать жилье. 

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа, действующая на основании доверенности ФИО3 с иском не согласилась, поскольку внеочередным предоставлением жилья З.Е.В. будут нарушены права других детей, являющихся лицами из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые стоят в очереди на получение жилья. 

Третье лицо - Министерство социальных отношений Челябинской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения помощника прокурора Харина А.А., истца ФИО1, представителя ответчика администрации Копейского городского округа, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии со ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая: - прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда; - подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; - формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом; - направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения. Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Судом установлено, что ФИО2, родилась ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, его родителями являются мать - З.Н.Б., отец - З.В.Н., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.116), справкой о рождении НОМЕР (л.д.19).

Установлено, что ФИО2 вышла замуж за Д.А.В., ей была присвоена фамилия после заключения брака Домощенко. 

14.11.2017 года брак между ФИО1 и Д.А.В. расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №3 г.Копейска. Фамилия Домощенко, после расторжения брака за истицей сохранена (л.д.55 свидетельство о расторжении брака). 

Судом установлено, что мать истца -З.Н.Б., ДАТА умерла. что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.17).

Согласно справки о рождении ФИО1 НОМЕР, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления (л.д.19).

Постановлением Главы Администрации Копейского городского округа НОМЕР от 16.10.2014 года над несовершеннолетней ФИО1 была установлено попечительство. Попечителем над несовершеннолетней назначен орган опеки и попечительства Копейского городского округа (л.д.20).

Постановлением Зам.Главы Администрации Копейского городского округа НОМЕР от 05.08.2013 года над несовершеннолетней ФИО1 была установлено предварительное попечительство. Попечителем над несовершеннолетней назначена К.С.А., ДАТА г.р. (л.д.44).

Постановлением Зам.Главы Администрации Копейского городского округа НОМЕР от 17.03.2014 года срок установления предварительного попечительства К.С.А. над несовершеннолетней ФИО1 был продлен (л.д.45).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 18.09.2018 года НОМЕР ФИО2 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как ребенком, оставшийся без попечения родителей и лиц из числа по Копейскому городскому округу (л.д.13). 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Установлено, что ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа по Копейскому городскому округу от 18 и старше, что подтверждается ответом НОМЕР от 16.01.2019г., номер очереди НОМЕР (л.д.36). 

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: АДРЕС. Данное жилое помещение является съемным, где ФИО1 проживает совместно с сестрой. 

Установлено, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: АДРЕС общей площадью 68,1 кв.м. 

Указанное жилое помещение было предоставлено по ордеру (л.д.24) дедушке истца - З.Б.А., который ДАТА умер. 

Согласно выписки из финансового лицевого счета помимо ФИО1 в жилом помещении по АДРЕС зарегистрировано ещё семь человек (л.д.50).

Таким образом, на одного человека в указанной выше квартире приходится 8,5 кв.м., что составляет менее учётной (9 кв.м.) нормы проживания на территории г.Копейска, установленной решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 24.09.2008 года НОМЕР (л.д.59).

Установлено, что на праве собственности ФИО1 жилых помещений не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д.56).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде он не достигла возраста 23-х лет, не находится на государственном обеспечении.

В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года №158-МО «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 

суд -

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова