УИД 66RS0057-01-2023-002124-32 

Дело №2-95/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 02 февраля 2024 года 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г.Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения, указав, что Прокуратурой Талицкого района с привлечением представителя Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», участвующего в качестве специалиста, эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения доступности указанной категории граждан объектов социальной инфраструктуры.

В ходе проведения проверки здания Муниципального казенного учреждения Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий», расположенного по адресу: ул. Володарского, д. 8, г. Талица, Свердловская область установлено следующее:

Установлено, что в нарушение требований п.5.1.14-5.1.19 СП 59.13330.2020 отсутствует пандус.

В нарушение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, на лестнице отсутствуют тактильноконтрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018.

На входной группе учреждения отсутствуют тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018. Технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации либо отсутствуют, либо размещены в нарушение п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131- 2019.

В зоне оказания услуг Учреждения отсутствует комплексная информация о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений; в нарушение п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 отсутствует мнемосхема.

Паспорт доступности ОСИ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует Перечень мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объекте социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящемся в государственной собственности Свердловской области, который невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта (форма утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2017 г. N481-im).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, в указанный перечень включены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м.

Согласно п. 5.1.16 СНиП горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, при движении в одном направлении не менее: ширина - 1,5 м., длина - 1,5 м., при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м. По льным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м.; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. (далее - СП 59.13330.2020).

Длина марша пандуса в зависимости от высоты подъема принимается по таблице 5.1 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», для подъема на высоту 0,9 метра длина марша пандуса должна составлять 18 метров, для подъема на высоту 0,99 метра - 20 метров, нормативный угол наклона пандуса для колясок должен быть не более 1:20 (5% или 2,86 градусов).

Также п. 6.1.6, 6.2.8 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) должна быть яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м., на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, использующие пиктограммы, знаки, буквы русского или латинского алфавита, а также надписи, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, являющиеся специализированными знаковыми средствами отображения информации для инвалидов, передвигающихся на креслах- колясках, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, а также для инвалидов других нозологий утверждены ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования.

Пунктом 4.3.7. ГОСТ Р 52131-2019 предусмотрено, что обязательными для применения являются следующие знаки доступности объектов для инвалидов: передвигающихся на креслах-колясках, использующий символическое изображение (пиктограмму) инвалида на кресле-коляске; по слуху, использующий символическое изображение (пиктограмму) уха, перечеркнутого по диагонали широкой полосой; по зрению, использующий символическое изображение (пиктограмму) очков. Если объект доступен для инвалидов всех трех указанных нозологий, то следует устанавливать все три знака.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из анализа вышеуказанного действующего законодательства, следует, что публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Непринятие МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» мер делает затруднительным пребывания в указанном учреждении, что влечет нарушение конституционных прав указанной категории граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено. Однако в настоящее время нарушения не устранены.

Ссылаясь в иске на ст.ст.7, 17,39 Конституции Российской Федерации, ст. 2,15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор Талицкого района просит обязать Муниципальное казенное учреждение Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения:

- установить пандус в соответствии с обязательными требованиями п.5.1.14-5.1.19 СП 59.13330.2020;

- устройство вызова помощи (кнопка вызова персонала) обозначить тактильной табличкой;

- на приемное устройство на рабочем месте персонала установить световые и звуковые сигналы и текстовая индикация на русском языке с указанием места расположения кнопки вызова;

- на лестнице установить тактильно-контрастные наземные указатели;

- на проступях краевых ступеней лестничных маршей установить противоскользящие полосы;

- установить тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью при входе в Учреждение;

- установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации в соответствии с п.п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019;

- установить таблички с комплексной информацией о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений в зоне оказания услуг, мнемосхему;

- установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

- выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН в соответствии с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

- организовать донесение информации в доступной форме людям с нарушениями слуха и зрения;

- оборудовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других МГН;

- внести в паспорт доступности перечень мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объекте социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

До начала судебного заседания прокурор Талицкого района уточнил исковые требования, просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных гpyпп населения:

установить пандус в соответствии с обязательными требованиями п.5.1.14-5.1.19 СП 59.13330.2020;

устройство вызова помощи (кнопка вызова персонала) обозначить тактильной табличкой;

разработать локальные акты по оказанию помощи инвалидам при предоставлении им услуг и использования кнопки вызова (приказ, журнал, порядок и правила);

на лестнице установить тактильно-контрастные наземные указатели;

на проступях краевых ступеней лестничных маршей установить противоскользящие полосы;

установить тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью при входе в Учреждение;

установить таблички с комплексной информацией о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений в зоне оказания услуг, мнемосхему;

установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН в соответствии с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

оборудовать поручнями санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других МГН;

к паспорту доступности разработать рекомендации для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объекте социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (в виде плана мероприятий).

В судебном заседании помощник прокурора Кулигина А.В. на исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика и.о. начальника МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий» ФИО1 исковые требования прокурора Талицкого района признала в полном объеме.

Признание иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения

удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Талицкого городскго округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» в течение 12 месяцев дня вступления решения в законную силу создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных гpyпп населения:

установить пандус в соответствии с обязательными требованиями п.5.1.14-5.1.19 СП 59.13330.2020;

устройство вызова помощи (кнопка вызова персонала) обозначить тактильной табличкой;

разработать локальные акты по оказанию помощи инвалидам при предоставлении им услуг и использования кнопки вызова (приказ, журнал, порядок и правила);

на лестнице установить тактильно-контрастные наземные указатели;

на проступях краевых ступеней лестничных маршей установить противоскользящие полосы;

установить тактильные предупреждающие знаки перед входной дверь при входе в Учреждение;

установить таблички с комплексной информацией о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений в зоне оказания услуг, мнемосхему;

установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН в соответствии с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

оборудовать поручнями санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других МГН;

к паспорту доступности разработать рекомендации для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объекте социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (в виде плана мероприятий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Бакланова Н.А.