№ 2а-3651/2023

УИД 63RS0045-01-2023-002720-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3651/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональное Взыскание Долгов» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО1 ФИО11, заместителю начальника Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара старшему судебному приставу ФИО2 ФИО12, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, заместителю начальника ОСП Промышленного района г.о. Самара старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии №, выданного Промышленным районным судом г. Самары по гражданскому делу № 2-7258/2015, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 45194,28 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал Госуслуги обратился в Отдел с заявлением о представлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту.

Однако из сообщения судебного пристав-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответ дан не по существу заявления, а именно: должностным лицом службы судебных приставов предоставлены сведения о ходе исполнительного производства, произведённых судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях, а также вынесенных им постановлениях в рамках оконченного исполнительного производства, в тоже время испрашиваемая справка о движении денежных средств по депозитному счёту представлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал Госуслуги обратился в Отдел с жалобой на незаконное окончание судебным приставом-исполнителем неисполненного исполнительного производства, которая ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Отдела оставлена без удовлетворения. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал Госуслуги обратился в ГУ ФССП России по Самарской области с жалобой на постановление начальника Отдела, которая ДД.ММ.ГГГГ не руководителем Управления, а заместителем начальника Отдела оставлена без удовлетворения (постановление аналогично ранее вынесенному).

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выразившееся в незаконном окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрении по существу заявления взыскателя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» от ДД.ММ.ГГГГ о представлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту, заместителя начальника ОСП Промышленного района г.о. Самара старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы взыскателя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» на незаконное окончание судебным приставом-исполнителем неисполненного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 возобновить оконченное исполнительное производство в отношении должника ФИО3

Представитель административного истца ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самарана основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом г. Самары по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» 181023,45 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа, денежные средства перечислены ДД.ММ.ГГГГ в сумме 135829,17 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал Госуслуги обратился в Отдел с заявлением о представлении информации о нахождении на депозите Отделения взысканных, но не перечисленных взыскателю денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП и направлении в адрес взыскателя справки о движении денежных средств по депозитному счёту.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение судебным приставом ОСП Промышленного района г.Самары ФИО1 был дан ответ о том, что должностным лицом службы судебных приставов предоставлены сведения о ходе исполнительного производства, произведённых судебным приставом-исполнителем действиях, а также вынесенных им постановлениях, в тоже время испрашиваемая информация и справка о движении денежных средств по депозитному счёту представлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал Госуслуги обратился в Отдел с жалобой на незаконное окончание судебным приставом-исполнителем неисполненного исполнительного производства, которая ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Отдела оставлена без удовлетворения. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал Госуслуги обратился в ГУ ФССП России по Самарской области с жалобой на постановление начальника ОСП Промышленного района г.Самары, которая постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Отдела оставлена без удовлетворения (постановление аналогично ранее вынесенному).

Учитывая изложенное выше, суд полагает обоснованными доводы административного иска о незаконности действий административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО1 по окончанию исполнительного производства №-ИП фактическим исполнением, поскольку доказательств такого исполнения материалы дела не содержат, стороной административного ответчика не представлено. Согласно материалам исполнительного производства, с должника ФИО3 из общей суммы долга 181023,45 руб. взыскано только 135829,17 руб., которые перечислены взыскателю 14.09.2022г. В связи с чем, требования исполнительного документа в полном объеме на дату вынесения постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. не были исполнены. 

Таким образом, требования административного иска в части признания незаконными действий судебного пристава ФИО1 по окончанию исполнительного производства и признания незаконным вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на такие действия постановления от ДД.ММ.ГГГГ суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП Промышленного района г.о. Самара старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по нему, исполнительному производству присвоен новый номер (№) № Таким образом, права административного истца в указанной части восстановлены. 

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выразившегося в не рассмотрении по существу заявления взыскателя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» от ДД.ММ.ГГГГ о представлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту, суд приходит к следующему.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 в материалы административного дела представлена справка о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству №-ИП, согласно которой с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» взыскана сумма в размере 135829,17 руб. денежные средства находятся на депозитном счёте Отделения.

В тоже время представленные должностным лицом службы судебных приставов материалы исполнительного производства №-ИП (№ от ДД.ММ.ГГГГ не содержат каких-либо доказательств направления испрашиваемого документа - справки о движении денежных средств по депозитному счёту в адрес взыскателя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов».

Конституцией Российской Федерации, закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Права и обязанности участников отношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан определены Федеральным законом РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона).

В п. п.1, 4 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Федерального закона.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлён при условиях, названных в ч. 2 этой Статьи.

Кроме того, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 названного Федерального закона).

Суд считает обоснованными требования административного иска в указанной части. 

Административным истцом ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов», как лицом, на которое в силу требованиями ст. ст. 62, 226 КАС РФ возложена обязанность по доказыванию факта нарушения прав, свобод и законных интересов, а в настоящем деле, обязанность по доказыванию факта направления обращения в адрес государственного органа, исполнена. Суду представлены письменные обращения и жалобы, а также доказательства их направления в адрес ОСП Промышленного района г.о. Самара посредством портала Госуслуги.

В свою очередь административные ответчик, обязанный доказать законность оспариваемого бездействия, не доказал.

Доказательств рассмотрения заявления взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональное Взыскание Долгов» от ДД.ММ.ГГГГ о представлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту в порядке Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административный ответчик не представил.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска также в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выразившегося в не рассмотрении по существу в рамках исполнительного производства №-ИП № от ДД.ММ.ГГГГ заявления взыскателя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» от ДД.ММ.ГГГГ о представлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определённые действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональное Взыскание Долгов» - удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары ФИО1 по окончанию ДД.ММ.ГГГГг. исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. № и отменить его. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО1 ФИО14, выразившееся в не рассмотрении по существу в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заявления Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональное Взыскание Долгов» от ДД.ММ.ГГГГ и обязать рассмотреть указанное заявление в установленном законом порядке. 

В удовлетворении остальной части требований административного иска – отказать.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2023 года.

Председательствующий В.С. Мамакина 

.