Дело № 2-246/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 29 июня 2018 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» ФИО2,

при секретаре Макеевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия, взыскании денежной компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, взыскании денежной компенсации морального вреда, в обосновании указав, что он является инвалидом 2-й группы в связи с заболеванием, полученным им в период прохождения военной службы. На этом основании он является получателем мер социальной поддержки на основании ФЗ РФ от 24.11.1995г. №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Инвалидам предоставляется льгота на полное возмещение уплаченных сумм по потребленной электроэнергии, услуг ЖКХ, телефонной связи т.д., по фактически произведенным расходам. На этом основании, он предоставил по окончании 2017 года в январе 2018 года сотрудникам ответчика квитанции о произведенных им платежах, в том числе за электроэнергию, газоснабжение, и услуги телефонной связи. Однако, по его сведениям при расчете данной субсидии размер платежей за телефон произведен не был. Так, в 2017 году:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На его заявление, адресованное ответчику о перерасчете предоставленной ему компенсации и выдаче сведений о выплаченных ему суммах за 2017г. ему был направлен ответ 08.05.2018г. №5 о том, что за период 2017г. ему была назначена и выплачена ЕДВ в общем размере 7728 рублей. В полученном им ответе также содержится информация о том, что нарушений при подсчете ЕДВ ими не допущено, что размер компенсации в его случае предусмотрен действующим законодательством в размере 50% каждого вида жилищно-коммунальных услуг. Полагает, что действия ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства. Кроме этого ему причинен моральный вред, т.к. действиями ответчика нарушаются его права как инвалида. Моральный вред ему также причинен тем, что ему пришлось дополнительно обращаться к должностным лицам с заявлениями, из-за отказа ответчика у него ухудшилось состояние здоровья, и он вынужден был приобретать медикаменты. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в перерасчете ему субсидии по оплате коммунальных услуг за 2017 год, как инвалиду и обязать ответчика произвести перерасчет, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просит обязать ответчика произвести ему перерасчёт.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.17 Закона установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года №761 во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 ст. 159 ЖК РФ, частью 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761, установлено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

На основании ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серия МСЭ – 2007 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ГКУ ЦСЗН по Еланскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 включен в областной регистр получателей мер социальной поддержки инвалидов и пользуется правом на меры социальной поддержки в соответствие со статьей 17 Федерального Закона от 24.11.1995г №2181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке (эта часть в редакции, введенной в действие с 30 июня 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года №176-ФЗ.). Расчет ЕДВ на оплату ЖКУ ему произведен в строгом соответствии с пунктом 2.7. Постановления Администрация Волгоградской области от 24 августа 2016 года №478-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан»: ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены Законом от 24.1l.1995г №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Всего его фактические расходы по оплате коммунальных услуг за 2017 год составили 29018, 11 руб. В январе, феврале, марте, апреле, мае, ноябре и декабре расходы по оплате за газ превысили установленные нормативы потребления. В расчет ЕДВ на оплату ЖКУ взяты расходы в пределах нормативов потребления -15465,23 руб. Размер ЕДВ на оплату ЖКУ- 15465,23руб. : 12 мес. х 50% = 644 руб. Данный размер подлежал выплате в 2017 году, т.к. ЕДВ а оплату ЖКУ по итогам 2016 года и которую он получал в 2017 году составила 625 рублей. В феврале сделана доплата в размере 228 руб. (7728руб. положено по закону -7500руб., выплачено 228 руб. доплата). 

Не согласившись с произведенными выплатами, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете субсидий с учетом произведенных им расходов, что подтверждается заявлением ФИО1

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (ред. от 09.09.2017 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в которых закреплено понятие коммунальные услуги.

Так, согласно указанным Правилам, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

Кроме этого, в статье 4 вышеназванных Правил, законодателем четко установлены виды коммунальных услуг, к которым относятся: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, и обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, отказ ГКУ «ЦСЗН» по Еланскому району в осуществлении ФИО1 перерасчета субсидий за 2017 год, является законным и основанным на нормах действующего законодательства.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и, считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, отказать, как основанных на неверном толковании норм права.

Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО1 отказано в полном объеме, оснований для взыскания компенсации морального вреда, в рамках ст.151 ГПК РФ, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья: подпись.