дело №2-239/2025 

УИД: 50RS0028-01-2024-008350-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Велюхановой Т.А., 

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2 об обязании привести земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, обязании использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, обязании освободить земельный участок от асфальтовой крошки и навалов грунта, при неисполнении решения суда предоставить право освободить земельный участок с предоставлением доступа на земельный участок от асфальтовой крошки и навалов грунта, взыскании судебной неустойки,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований АО «Мособлэнерго», ПАО «Россети Московский регион», ГБУ МО «Мосавтодор», ПАО «Ростелеком», Федерального дорожного агентства «Росавтодор»,

установил:

Администрация городского округа Мытищи Московской области в лице представителя обратилась в суд с иском к ФИО4

- об обязании ответчика привести фактическое использование земельного участка с к.н.№ по адресу: 

<

адрес> в соответствии с видом его разрешенного использования – для размещения торгово-производственно-административного комплекса дорожного сервиса, запретить использовать земельный участок в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, обязать ответчика освободить земельный участок с к.н.№ от асфальтовой крошки и навалов грунта в течение 30 календарных дней с даты вступления решения по делу в законную силу, провести уборку территории земельного участка в течение 30 календарных дней с даты вступления решения по делу в законную силу,

- при неисполнении решения в установленный срок предоставить администрации г.о. Мытищи Московской области право освободить земельный участок с к.н.№ по адресу: 

<

адрес> с предоставлением права доступа на земельный участок, от асфальтовой крошки и навалов грунта, с отнесением расходов на ответчика, 

- при неисполнении решения суда взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является арендатором земельного участка с к.н.№, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Пунктом 1.1. договора аренды предусмотрены ограничения и обременения в пользовании земельным участком: земельный участок площадью 563 кв.м. – линии градостроительного регулирования; земельный участок площадью 6 кв.м. и 64 кв.м.- охранные зоны электрокабеля высоковольтного; зона 2 пояса Учинского водохранилища; зона шумового дискомфорта аэропорта «Шереметьево» (зона Г). 

В соответствии с п. 1.2 Договора на земельном участке строения отсутствуют.

Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка с к.н.№

В ходе обследования установлено, что территория земельного участка не огорожена, доступ неопределенному кругу лиц не ограничен. На территории земельного участка расположен объект недвижимости и хозяйственные постройки. Также на территории земельного участка осуществляется складирование асфальтной крошки и навалов грунта. По результатам осмотра выявлены признаки нарушения Земельного кодекса РФ, предусмотренные ст. 42 (акт выездного осмотра №). 

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утв. постановлением администрации городского округа Мытищи МО от 18.03.2021 №857 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области", земельный участок находится в коммунальной зоне (в границах населенного пункта) - (К(НП)).

Коммунальная зона (в границах населенного пункта) К(НП) установлена для размещения объектов коммунальной инфраструктуры, размещения складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов. 

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в части, не противоречащей утвержденным режимам зон охраны объектов культурного наследия. 

В соответствии с утвержденным Классификатором, вид разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» предусматривает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса, при этом складирование асфальтной крошки и навалов грунта не допускается.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст.43 ГПК РФ к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены АО «Мособлэнерго», ПАО «Россети Московский регион», ГБУ МО «Мосавтодор», ПАО «Ростелеком», Федеральное дорожное агентство «Росавтодор». 

В порядке ст.39 ГПК РФ истцом уточнены исковые требования, в которых просит обязать ответчика привести фактическое использование земельного участка с к.н№ в соответствии с видом его разрешенного использования – «для размещения торгово-производственно-административного комплекса дорожного сервиса» в течение 30 календарных дней с даты вынесения решения суда, обязать ответчика использовать земельный участок с к.н.№ по адресу: 

<

адрес> в соответствии с видом его разрешенного использования - «для размещения торгово-производственно-административного комплекса дорожного сервиса» с даты вынесения решения суда, при неисполнении решения суда в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок с к.н.№, по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением права доступа на земельный участок от асфальтной крошки и навалов грунта с отнесением расходов на ответчика, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Мытищи Московской области по доверенности ФИО9 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом заблаговременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя. 

Представитель ответчика на основании доверенности и ордера ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Дополнительно сообщила, что щебень и гальку на земельный участок не завозили. Грунт и асфальтную крошку завез на земельный участок сам ответчик, так как на данном земельном участке планируется возведение шиномонтажа, павильонов, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, АО «Мособлэнерго», ПАО «Россети Московский регион», ГБУ МО «Мосавтодор», ПАО «Ростелеком», Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом заблаговременно и надлежащим образом. От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «Мособлэнерго» поступили письменные пояснения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, ФИО3, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Судом установлено, что земельный участок с к.н.№, площадью 7 000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>., категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «для размещения торгово-производственно-административного комплекса дорожного сервиса» находится на праве аренды у ответчика, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, из которой усматривается, что основанием государственной регистрации является договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (перенаём), №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными сотрудниками Администрации городского округа Мытищи проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, доступ третьим лицам осуществляется беспрепятственно.

На территории земельного участка расположен объект недвижимости и хозяйственные постройки. Также на территории земельного участка осуществляется складирование асфальтовой крошки и навалов грунта.

По результатам осмотра выявлены признаки нарушения Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотренные ст.42.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными сотрудниками Администрации городского округа Мытищи проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено аналогичные обстоятельства, содержащиеся в акте от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными сотрудниками Администрации городского округа Мытищи проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, доступ третьим лицам осуществляется беспрепятственно.

В северо-западной части земельного участка, расположено здание кафе, которое в настоящее время не функционирует. Также в границах размещено несколько некапитальных строений: павильон, бытовка.

На земельном участке осуществляется складирование грунта, щебня и асфальтной крошки. Территория не благоустроена. В восточной части земельного участка работает экскаватор.

По результатам осмотра земельного участка с к.н.№ выявлены признаки неиспользования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктами 2, 2.1 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утв. постановлением администрации городского округа Мытищи МО от 18.03.2021 № 857 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области", вышеуказанные земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Коммунальная зона (в границах населенного пункта) К (НП) установлена для размещения объектов коммунальной инфраструктуры, размещения складских объектов, объектов жилищно - коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в части, не противоречащей утвержденным режимам зон охраны объектов культурного наследия.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45), решением Исполкома московского городского и областного советов народных депутатов от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП", картой ЗОУИТ в части ЗСО.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

В соответствии с утвержденным Классификатором, виды разрешенного использования:

- «Объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1) предусматривает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1-4.9.1.4 «Размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса», «Размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса», «Размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли», «Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли». 

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с генеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем.

Представленными в деле доказательствами подтверждено, что земельный участок используется ответчиком с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, поскольку складирование на земельном участке асфальтной крошки и навалов грунта, в отсутствии на земельном участке основных объектов, соответствующих ВРИ, не является правомерным, в связи, с чем суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В целях исполнения судебного решения, суд устанавливает ответчику срок на его добровольное исполнение в течение 60 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком данного решения, полагает правильным предоставить истцу право самостоятельно освободить земельный участок с предоставлением права доступа на земельный участок от асфальтной крошки и навалов грунта, с отнесением расходов на ФИО5 Г., в связи с чем исковые требования администрации г.о.Мытищи Московской области в указанной части подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, на основании чего, требование истца об обязании ответчика использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования – «для размещения торгово-производственно-административного комплекса дорожного сервиса» подлежат частичному удовлетворению с установлением срока - с даты вступления решения суда в законную силу. 

При рассмотрении требований истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 3000 рублей за каждый день просрочки суд учитывает следующее:

Согласно ч. 3 ст. 203 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 названного Постановления разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию с ФИО5 Г. неустойки, суд в соответствии с вышеприведенными нормами права учитывает принципы соразмерности, справедливости, недопустимости извлечения выгоды должником из своего поведения, и определяет размер подлежащей взысканию судебной неустойки в сумме 100 рублей за каждый день просрочки исполнения должником, возложенной на него решением суда обязанности. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО4 об обязании привести земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, обязании использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, обязании освободить земельный участок от асфальтовой крошки и навалов грунта, при неисполнении решения суда предоставить право освободить земельный участок с предоставлением доступа на земельный участок от асфальтовой крошки и навалов грунта, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

ФИО3 привести земельный участок с к.н.№ по адресу: 

<

адрес> в соответствии с видом его разрешенного использования – «для размещения торгово-производственно-административного комплекса дорожного сервиса» в течение 60 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

ФИО3 использовать земельный участок с к.н№ по адресу: 

<

адрес> в соответствии с видом его разрешенного использования – «для размещения торгово-производственно-административного комплекса дорожного сервиса» с даты вступления решения суда в законную силу.

ФИО3 освободить земельный участок с к.н. № от асфальтовой крошки и навалов грунта в течение 60 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении решения в установленный срок предоставить администрации городского округа Мытищи Московской области право освободить земельный участок с к.н. № по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением права доступа на земельный участок от асфальтовой крошки и навалов грунта с отнесением расходов на ФИО4.

При неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ФИО4 в пользу администрации городского округа Мытищи Московской области неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со следующего дня после истечения 60 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО4 об обязании привести земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования в течение 30 календарных дней с даты вынесения решения суда, обязании использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования с даты вынесения решения суда, обязании освободить земельный участок от асфальтовой крошки и навалов грунта в течение 30 календарных дней с даты вынесения решения суда, взыскании судебной неустойки в заявленном размере, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19.03.2025. 

Судья подпись Т.А. Велюханова

Копия верна