Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шабуниной КС., при секретаре Ярыгиной ЕВ, с участием административного истца ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Администрации Оверятского городского поселения о выдаче землеустроительного дела, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились с иском к Администрации Оверятского городского поселения с требованием о выдаче землеустроительного дела, указав, что ФИО1 приобрела дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес> в 2003 году, участниками долевой собственности является она и ее дочери ФИО4 и ФИО2, границы земельного участка были определены на местности, земельный участок состоял на кадастровом учете, кадастровый паспорт земельного участка у нее украли. При замене старого забора на новый собственник смежного участка сдвинула границы земельного участка вглубь ее земельного участка, в связи с чем уменьшилась площадь ее земельного участка. Истцы обращались в администрацию Оверятского городского поселения для оформления новых документов, приобщили межевой план, чертежи кадастрового инженера. Администрация уклоняется от выдачи истцам землеустроительного дела. В выданном в 2015 году межевом плане на земельный участок истцом отсутствует указание на дом и другие постройки. Межевой план составлен с нарушениями. 

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по доводам изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласна, просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснила, что все землеустроительные дела до 2008 года согласованные администрацией Краснокамского муниципального района, находятся в архиве г. Краснокамска, расположенного по адресу: 

<

...> или в Территориальном отделе Филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю. Землеустроительное дело у ответчика отсуствует, Постановка на государственный кадастровый учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", и основанием является межевой план. При постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащий на праве долевой собственности Истцам, Истцы обратились в администрацией Оверятского городского поселения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. №№ о согласовании границ местоположения границы земельного участка на кадастровом плане территории. Администрация Оверятского городского поселения данный акт согласования местоположения границ земельного участка за обозначение характерных точек н1-н2, 8 согласовала. ФИО1, как собственник земельного участка, получила оригинал данного акта. Акт согласования местоположения границы земельного участка кадастровым инженером вшивается в межевой план и сдается на постановку на государственный кадастровый учет Филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю. Считает администрацию ненадлежащим ответчиком.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № № по иску ФИО5 к ФИО1, ФИО2, ФИО4 об установлении границы смежных земельных участков установлена граница между вновь образованным земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес> и земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес> согласно межевому плану по указанным в нём точкам 

<

данные изъяты>

Указанным решением установлено, с ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ФИО2, ФИО4 являются собственниками жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по 1/3 доли в праве собственности каждая. С целью оформления прав на земельный участок по заданию истца кадастровый инженер ФИО6 подготовил межевой план, определив поворотные точки границ земельного участка в системе координат МСК -59, по смежной границе точки были определены по забору, отделяющему смежные земельные участки сторон. ФИО1 считает, что граница должна проходить иначе, на 1,4-1,7 м вглубь земельного участка истца (

<

данные изъяты> в сторону земельного участка истца), так как не соответствует границе, указанной в кадастровом паспорте, при установлении забора в 2003 году ФИО5 сместила границы в сторону ее участка. Площадь земельного участка ответчиков составляет 2 000 кв м, при обмере земельного участка в 2012 году площадь составляет 

<

данные изъяты> кв. метров, при обмере ДД.ММ.ГГГГ -

<

данные изъяты> метров. Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план сформирован в результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес> по заявлению ФИО5. На стадии подготовительных работ были рассмотрены и изучены картографические материалы и правоустанавливающие документы, предоставленные заказчиком. Правоустанавливающий документ на земельный участок отсутствует. Местоположение границы земельного участка определялось в соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. "О государственном кадастре недвижимости". Фактическая площадь земельного участка составила 

<

данные изъяты> кв. м. Заказчик с площадью земельного участка согласен, возражений не имел. При согласовании границ ДД.ММ.ГГГГ г. собственник земельного участка с кадастровыми № ФИО1 написала заявление. В межевом плане отражены возражения о местоположении границ образуемого земельного участка от точки н9 до точки н1, которые остались не урегулированы между землепользователями. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ после оформления акта согласования границ, разрешаются в установленном Земельным Кодексом РФ порядке (ст. 40, п. 5 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г.). С остальными смежными правообладателями граница земельного участка согласована в индивидуальном порядке в соответствии с требованиями земельного законодательства. Из информации, представленным Управлением Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года на основании анализа АИС ГКН, кадастрового дела №, материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ) следует, что сведения о земельном участке внесены в ГКН как о ранее учтенном в период действия ФЗ «О государственном земельном кадастре», утратившем силу 01.03.2008 года. Границы земельного участка ответчиков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (не определены координаты поворотных точек границ участка). Координаты земельных участков (в условной системе координат) вносились в государственный земельный кадастр органом кадастрового учета в целях инвентаризации земель. Графические сведения о земельном участке определены с недостаточной точностью, кадастровый план земельного участка был выдан с планом границ, установленных с недостаточной точностью. Помещение кадастрового паспорта земельного участка в кадастровое дело не предусматривалось Законом о земельном кадастре, в связи с чем данный документ в кадастровом деле отсутствует. 

В силу пункту 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 22 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" установлено, что землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 18.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, при формировании землеустроительного дела рекомендуется принимать во внимание, что в землеустроительное дело включаются материалы межевания в следующей последовательности: титульный лист; оглавление; пояснительная записка; сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории); задание на выполнение работ; копия документа, удостоверяющего права на землю, или правоустанавливающего документа; технический проект; документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании; акт (акты) согласования границ объекта землеустройства; каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в местной системе координат; абрисы на межевые знаки; карта (план) границ объекта землеустройства.

В таких обстоятельствах, материалы землеустроительного дела содержат сведения о собственниках земельного участка, также лицах, чьи права и законные интересы могут быть затронуты землеустроительными работами.

Пунктом 3 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Согласно пункту 2.17 вышеуказанной Инструкции землеустроительные дела по выдаче Государственных актов хранятся в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или в сельской, поселковой, городской администрации.

В 2004 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти" образовано Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

Согласно пункту 5.4.2 Постановления Правительства РФ от 19.08.2004 N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" Роснедвижимость осуществляло ведение государственного фонда данных.

Согласно Указу Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Роснедвижимость упразднили, передав все его функции Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (данный Указ вступил в силу 01.03.2009 г.).

Согласно статье 1 Закона о землеустройстве землеустроительной документацией являются документы, полученные в результате проведения землеустройства, соответственно, земельные участки не являются объектами землеустройства, соответственно, в настоящее время на них землеустроительная документация не составляется, государственная экспертиза в отношении земельных участков не проводится.

Управление является хранителем землеустроительной документации в ГФДЗ, обеспечивающим предоставление заинтересованным лицам документов государственного фонда данных.

Как следует из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в администрацию Оверятского городского поселения с заявлением № № о согласовании границ местоположения границы земельного участка на кадастровом плане территории. 

Администрацией Оверятского городского поселения данный акт согласования местоположения границ земельного участка за обозначение характерных точек н1-н2, 8-1согласован, внесен в межевой план, который направлен для постановки на государственный кадастровый учет в Филиал ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как собственником земельного участка получен оригинал акта согласования местоположения границы земельного участка.

До 2008 года весь процесс документального оформления, осуществляемый при постановке землевладения на кадастровый учет, носил наименование - землеустроительное дело.

К основным составным элементам правильно и профессионально оформленного дела относятся: сведения о владельце, данные хозяина участка, указанные в его паспорте, почтовый адрес, по которому находится исследуемая территория, показатели, зафиксированные по итогам проведенных ранее геодезических вычислений и исследований, а также другие важные и необходимые исходные данные.

Верное комплектование дела в целом обязано включать в себя следующие направления: исполнение ясного и понятного итога в области решения различных задач геодезического характера, а также верное техническое сопровождение при обозначении всех поворотных точек и параметров в составляемом плане на данный участок землевладения; важность и возможность в дальнейшем провести быстро и качественно соответствующую инвентаризацию всех земельных наделов, определенных территорий и владений, проводимых внутри населенного пункта независимо от рода деятельности собственника и его правового статуса.

Материалы, полученные в процессе формирования межевого плана, подписываются собственниками, согласовываются уполномоченными на это должностными лицами, являлась администрация Краснокамского муниципального района, и утверждаются в соответствующих регистрационных государственных органах, а именно ФГУ «Кадастровая палата».

Согласно ч.ч.1,8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обращение истцами о выдаче землеустроительного дела поступило в администрацию Оверятского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, именно с указанной даты, с даты поступления заявления в администрацию как юридическому лицу, подлежит исчислению срок обжалования, предусмотренный положениями ст.219 КАС РФ. Следовательно, срок обжалования заявления истекал ДД.ММ.ГГГГ, истцы обратились с иском о выдаче землеустроительного дела предъявлен истцами ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока обжалования. 

Кроме того, доводы иска суд считает не состоятельными и надуманными.

Из объяснений Управления Росреестра по Пермскому краю следует, землеустроительное дело на земельный участок № отсутствует, согласно данным Государственного фонда данных. 

В архиве г.Краснокамска и в администрации Оверятского городского поселения отсутствует землеустроительное дело земельного участка истца 

Оснований к удовлетворению иска не установлено. 

Руководствуясь ст.ст. 177, 179, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Администрации Оверятского городского поселения о выдаче землеустроительного дела на земельный участок по адресу: 

<

адрес> отказать в полном объеме 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- К.С. Шабунина