12-62/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 10 мая 2018 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В., рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области от 28.02.2018, которым ФИО1, родившийся ДДММГГГГ в (адрес), гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: (адрес), фактически проживающий по тому же адресу, а также по адресу: (адрес), холостой, не работающий, 

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1020 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 признан виновным в том, что в установленный законом срок не уплатил наложенный на него постановлением старшего УУП ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтского района от 19.09.2017 административный штраф в размере 510 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку штраф не уплачен в связи с отсутствием у него денежных средств. Постановление о привлечении к административной ответственности является исполнительным документом. Невозможность обращения взыскания на имущество должника является основанием для окончания исполнительного производства без исполнения требований исполнительного документа. Поэтому, не уплатив штраф, он не нарушил закон. Доказательств наличия у него денежных средств в период, предусмотренный для оплаты штрафа, в материалах дела не имеется. Кроме того, указывает, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела. 

Уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 в суд не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отмене постановления в связи с существенными процессуальными нарушениями.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении такого дела обязательно (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ).

Аналогичные разъяснения даны в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ). 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении указанные требования не соблюдены. 

Рассматривая дело в отсутствие ФИО1, мировой судья исходил из позиции, указанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденном президиумом Верховного Суда РФ (вопрос 4), согласно которой судья вправе приступить к рассмотрению дела об административном правонарушении, за совершение которого предусматривается административное наказание в виде административного ареста, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом мировым судьей сделан вывод о надлежащем извещении ФИО1 о слушании дела и невозможности осуществить его принудительный привод. 

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 фактически проживает по адресу: (адрес), о чем им было указано при составлении в отношении него протокола (л.д. 2). Этот же адрес указан в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 3), и обжалуемом постановлении. 

Однако извещение ФИО1 о рассмотрении дела на 16.02.2018 было направлено по адресу: (адрес) кв.58 (л.д. 13).

Соответственно извещение не было ему вручено и возвращено адресату. 

В связи с неявкой ФИО1 рассмотрение дела было отложено на 28.02.2018, и вынесено определение о его принудительном приводе. Исполнение привода поручено ОСП по Нерехтскому району. 

Однако и в данном определении мировым судьей был указан тот же неверный адрес места жительства ФИО1

Соответственно, в момент выезда судебных приставов-исполнителей по указанному адресу ФИО1 отсутствовал.

При таких обстоятельствах извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела нельзя признать надлежащим.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7, ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья не убедился в надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, что повлекло нарушение его прав на участие в рассмотрении дела, дачу объяснений, представление доказательств, заявление ходатайств. 

Указанные нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении являются существенными, влекущие отмену постановления. При этом дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области от 28.02.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.В. Чудецкий