Мотивированное 

постановление

 Дело № 5-182/2021

изготовлено 18.03.2021 51RS0017-01-2021-000298-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Заполярный Печенгского района 16 марта 2021 года

ул. Стрельцова, д.3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Самойлова О.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор), юридический адрес: 183032, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21.11.2002,

УСТАНОВИЛ:

из представленного административного материала следует, что Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор), являясь юридическим лицом, ответственным за безопасное для дорожного движения состояние автодорог общего пользования регионального значения «Автоподъезд к н.п. Корпзуново», «Заполярный-Сальмиярви», «Автоподъезд к пгт. Печенга» в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил 21 января 2021 года в период с 09 часов 00 минут по 10 часов 00 минут нарушило пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

21.01.2021 по факту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Автоподъезд к н.п. Корпзуново», «Заполярный-Сальмиярви», «Автоподъезд к пгт. Печенга», государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица и проведено административное расследование.

19.02.2021 по данному факту в отношении юридического лица Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, защитник Мурманскавтодор не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, при установлении вины юридического лица, при назначении наказания просили рассмотреть вопрос о возможности применения пункта 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие.

Оценив доводы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в представленном административному органу письменном пояснении, согласно которым вопрос обслуживания спорных дорог решён путём заключения государственного контракта (л.д.66-68), исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное указанной статьёй, в том числе, непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной инфраструктуры любого субъекта Российской Федерации, обеспечивая конституционные права граждан на свободу передвижения, а также свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р-50597-2017), утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. 

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

В силу пункта 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6.

Уплотненный снежный покров (УСП) – это специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года (пункт 3.6 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно требованиям пункта 8.13 в случае, если невозможно обеспечить соответствие участка дороги с УСП требованиям пункта 3.6 и 8.10 ГОСТ Р 50597-2017, его эксплуатационное состояние должно соответствовать требованиям пунктов 8.1 и 8.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Пунктом 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии с пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях.

Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе.

На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают:

- слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам;

- над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам.

При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.

На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части.

В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Согласно требованиям пункта 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 начальный и концевой участки барьерного, бордюрного и парапетного ограждений, устанавливаемых на обочине, устраивают с отгоном 1:20 к бровке земляного полотна. При этом балки барьерных ограждений и верхние плоскости парапетных и бордюрных ограждений начальных и концевых участков понижают до ее покрытия с уклоном 1:10, верхний трос тросового ограждения высотой 1,0 м и более - с уклоном 1:5, менее 1,0 м - 1:7.

Начальный и концевой участки одностороннего барьерного ограждения допускается выполнять с изгибом балки в форме петли длиной не менее 5,0 м, а расстояние от бровки земляного полотна до ближней стойки должно быть не менее 0,25 м.

На начальных и концевых участках балки одно- и двусторонних барьерных ограждений и верхние плоскости парапетных и бордюрных ограждений, устанавливаемых на разделительной полосе, понижают до ее покрытия с уклоном 1:15, верхний трос тросового ограждения высотой 1,0 м и более - с уклоном 1:5, менее 1,0 м - 1:7. Односторонние ограждения сближают к оси разделительной полосы.

В местах технологических разрывов разделительной полосы, разворота, пересечений и примыканий в одном уровне, у постов дорожно-патрульной службы и т.п. допускается устраивать понижение балок или верхних плоскостей парапетных и бордюрных ограждений до земли с уклоном 1:10.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, установлены требования к тротуарам и пешеходным дорожкам, в соответствии с которыми тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

"ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 121-ст) (ред. от 20.12.2019).

В таблице Д1, относящейся к приложению Д ГОСТ Р 52290-2004 приведены значения параметров, наносимых на знаках, в соответствии которой для знака 3.11 установлено значение параметра 1,5; 2; 2,5; 3; 3,5; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 12; 15; 18; 20 т и далее кратные 5 т, 

«ГОСТ Р 52607-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования» утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 297-ст. 

Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к дорожным ограждениям на автомобильных дорогах общего пользования, улицах городов и других населенных пунктов» распространяется на дорожные удерживающие боковые ограждения (далее - ограждения), располагаемые сбоку от проезжей части автомобильной дороги или улицы на обочине, тротуаре, в тоннеле, на мостовом сооружении или разделительной полосе. 

В соответствии с требованиями пункта 6.1 ГОСТ Р 52607-2006 ограждения должны быть безопасными для автомобиля, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. После наезда автомобиля на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения.

Пунктом 7.2 ГОСТ Р 52607-2006 закреплено, что ограждения, располагаемые на обочине, должны иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. Начальные и концевые участки ограждений на разделительной полосе понижают до уровня земли.

Правила установки начальных и концевых участков приведены в ГОСТ Р 52289.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р требования вышеуказанных стандартов при их обязательном применении, обеспечивают безопасность дорожного движения на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Мурманской области № 179-ПП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области» от 22.04.2010 года автомобильные дороги «Автоподъезд к н.п. Корзуново» «Заполярный-Сальмиярви», «Автоподъезд к пгт. Печенга» отнесены к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

21.01.2021 в период с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: 

1. На участке с км0+000 по км1+371 автодороги «Автоподъезд к пгт. Печенга» на покрытии проезжей части дороги допущено наличие снега и зимней скользкости в виде снежного наката и уплотненного снега, образующих колею глубиной более 3см, в нарушении п. 8.1, 8.12 и 8.13 ГОСТ Р 50597-2017.

2. На участке км0+755 автодороги «Автоподъезд к пгт. Печенга» в месте расположения пешеходного перехода вне населенного пункта, отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, в нарушении п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

3. Отсутствие тротуара на участке с км0+833 по км1+371 автодороги «Автоподъезд к пгт. Печенга» с твердым покрытием в пределах населенного пункта Печенга, в нарушении п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

4. На участке с км0+000 по км41+000 автодороги «Заполярный-Сальмиярви» (с одной полосой для движения в каждом направлении) отсутствуют дублирующие знаки 3.20 «Обгон запрещен», в нарушении требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

5. На участке км23+190 автодороги «Заполярный-Сальмиярви» в месте расположения пешеходного перехода вне населенного пункта, отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, в нарушении п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

6. Концевой участок металлического барьерного ограждения (с км23+090 по км23+188 автодороги «Заполярный-Сальмиярви» справа), устроен без отгона к бровке земляного полотна, в нарушение требований п. 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1, 7.2 ГОСТ Р 52607-2006, п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017.

7. Начальный участок металлического барьерного ограждения (с км23+192 по км23+324 автодороги «Заполярный-Сальмиярви» справа), устроен без отгона к бровке земляного полотна, в нарушение требований п. 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1, 7.2 ГОСТ Р 52607-2006, п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017.

8. На участке км4+487 автодороги «Заполярный-Сальмиярви» (справа) неправильное применение значения параметра, нанесенного на дорожном знаке 3.11 «Ограничение массы 21т», в нарушении требований таблицы Д.1, приложения Д, ГОСТ Р 52290-2004 (1,5; 2; 2,5; 3; 3,5;4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 12; 15; 18; 20т и далее кратные 5т).

9. На участке км4+547 автодороги «Заполярный-Сальмиярви» (слева) неправильное применение значения параметра, нанесенного на дорожном знаке 3.11 «Ограничение массы 21т», в нарушении требований таблицы Д.1, приложения Д, ГОСТ Р 52290-2004 (1,5; 2; 2,5; 3; 3,5;4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 12; 15; 18; 20т и далее кратные 5т).

10. На участке с км0+000 по км3+973 автодороги «Автоподъезд к н.п. Корзуново» (с одной полосой для движения в каждом направлении) отсутствуют дублирующие знаки 3.20 «Обгон запрещен», в нарушении требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

11. На участке км2+311 автодороги «Автоподъезд к н.п. Корзуново» в месте расположения пешеходного перехода вне населенного пункта, отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, в нарушении п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

Выявленные нарушения оформлены актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.01.2021 и подтверждаются приложенной к актам фототаблицей. 

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Мурманскавтодор создано Распоряжением Правительства Мурманской области от 04.10.2011 № 364-РП, для осуществления специальных исполнительных, разрешительных, контрольных и других управленческих функций в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области, в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по ним и повышения показателей их транспортно-эксплуатационного состояния.

Пунктом 2.1 Устава Мурманскавтодор, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области от 23.07.2018 № 97 установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность в сфере управления автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Мурманской области в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Уставом и законами Мурманской области, нормативными актами Губернатора и Правительства Мурманской области, приказами, распоряжениями и указаниями Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области и настоящим уставом.

Предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области и искусственных сооружений на них и осуществления на них дорожной деятельности в части исполнения уставных функций.

Согласно пункту 2.2 Устава Мурманскавтодор, основными целями деятельности Учреждения являются реализация планов дорожных работ, установленных государственными программами развития автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области и искусственных сооружений на них, управление переданным Учреждению имуществом, являющимся собственностью Мурманской области, сохранение, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также их благоустройство за счет и в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств; целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на достижение поставленных целей в сфере дорожной деятельности.

Пунктом 2.3 Устава определены функции Учреждения для достижения уставных целей, в том числе, выполняет функции государственного заказчика в случаях выделения Учреждению бюджетных средств для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Мурманской области в сфере дорожного хозяйства области (п. 2.3.1 Устава), осуществляет в пределах своей компетенции строительный контроль в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и технический надзор за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения и иных, связанных с этой деятельностью, работ и услуг в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами подряда) (п. 2.3.3. Устава). В соответствии с п. 2.3.19 Устава, Учреждение организует проведение оценки технического состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Мурманской области и сооружений на них в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик требованиям государственных стандартов и технических регламентов

В соответствии с главой 3 Устава, Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.

Таким образом, Мурманскавтодор обязано в соответствии с целями и функциями, определенными Уставом, обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование вверенного имущества автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Мурманской области. 

При этом факт заключения 03.05.2020 юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, контракта № 0459 с ООО «Технострой» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области «Север», в том числе, автомобильных дорог «Автоподъезд к пгт. Печенга», «Заполярный-Сальмиярви» и «Автоподъезд к н.п Корзуново», не освобождает Мурманскавтодор от обязанности по содержанию указанных автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности и не является основанием для освобождении данного лица от административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доводы и.о. начальника Мурманскавтодора, изложенные в представленных административному органу письменных объяснениях, также не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения. 

Доказательств того, что Мурманскавтодором были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения на участках автодорог «Автоподъезд к пгт. Печенга», «Заполярный-Сальмиярви», «Автоподъезд к н.п Корзуново», юридическим лицом не представлено.

Виновность юридического лица Мурманскавтодор в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21.01.2021 с фототаблицей к ним, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2021, постановлением Правительства Мурманской области от 22.04.2010 №179-ПП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области» и постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2017 №196-ПП о внесении изменений в данный перечень, распоряжением Правительства Мурманской области о создании государственного областного казённого учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области от 04.10.2011 № 364-РП с приложением к нему; Уставом ГОКУ Мурманскавтодор, проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах «Автоподъезд к пгт. Печенга», «Заполярный-Сальмиярви», «Автоподъезд к н.п Корзуново», протоколом об административном правонарушении 51 АА № 966146. 

Исследуя представленные доказательства, судья находит их совокупность достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Невыполнение Мурманскавтодор вышеперечисленных требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52607-2006, ГОСТ Р 52290-2004 в совокупности привело к затруднению восприятия участниками дорожного движения дорожной обстановки и создало прямую угрозу безопасности дорожного движения, не смотря на то, что у юридического лица такая возможность имелась, о чем свидетельствуют материалы дела об административном расследовании.

Сомневаться в правильности процессуальных документов, составленных государственным инспектором, являющимся должностным лицом, призванным обеспечивать безопасность дорожного движения, не имеется.

Таким образом, при производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено, Мурманскавтодор является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 12.34 КоАП РФ, не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Мурманскавтодора, являющегося бюджетным учреждением, а также социально значимый характер деятельности Мурманскавтодора, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела доказательств наступления каких-либо негативных последствий, прихожу к выводу справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: 

получатель – отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области, г. Мурманск, ИНН 

<

***>, КПП 510501001, р/счет 

<

***>, БИК 044705001, ОКТМО 47515000, КБК 18811601121010001140, УИН 18810451210060000292.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Печенгский районный суд Мурманской области.

Разъяснить ГОКУ «Мурманскавтодор», что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Согласно статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья О.В. Самойлова