Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 03 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г.Самары Смоловой Е.К.,

с участием старшего инспектора ОНД и ПР отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара ФИО5,

законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев жалобу МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» на постановление мирового судьи судебного участка №53 Советского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №53 Советского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» был привлечен к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за нарушение ФЗ №123 ст. 134 п.6 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в виде штрафа в доход государства в размере 90000 рублей.

Директор МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие сложившихся обстоятельств и действия лица в состоянии крайней необходимости, ссылаясь на то, что в лицее с ДД.ММ.ГГГГ произошла смена руководителя. За период работы нового руководителя в кротчайшие сроки было устранено максимально возможное количество нарушений, а именно из 11 пунктов предписания были устранены 4. Оставшиеся пункты требуют больших материальных затрат, о чем систематически уведомляется учредитель и запрашиваются денежные средства на устранение предписаний. 

Законный представитель МБОУ г.о.Самара «Лицей Престиж» поддержал доводы жалобы и пояснил, что считает производство по делу подлежащим прекращении вследствие сложившихся обстоятельств и действия лица в состоянии крайней необходимости, поскольку все работы производятся за свой счет, финансирование отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении пояснил, что в данном учреждении правонарушения носят длящийся характер, действительно ряд нарушений устранены, но не в полном объеме, просил постановление мирового судьи оставить в силе.

Выслушав доводы участников судопроизводства, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было получено директором МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. 

Установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, не выполнено, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается следующими доказательствами: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что факт невыполнения в установленный срок предписания органа государственного контроля не оспаривается, предписание МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» не обжаловалось и не отменялось, представитель школы с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не выходил, считаю, что мировой судья пришел к правильному выводу о том, что выявленные нарушения в установленные контролирующим органом сроки до ДД.ММ.ГГГГ. устранены не были, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. То есть действия МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» правильно квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, административное наказание применено в пределах санкции данной статьи.

Доводы законного представителя МБОУ «Лицей Престиж» относительно наличия оснований для прекращения производства по делу ввиду сложившихся обстоятельств и действия лица в состоянии крайней необходимости, необоснованны, поскольку в соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. 

Однако при наличии причин, которые представитель называет в настоящей жалобе, объясняя неустранение части нарушений, не могут расцениваться как совершенные в условиях крайней необходимости, так как признаки, указанные в ст. 2.7 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Таким образом, в процессе рассмотрения жалобы нашли подтверждения установленные мировым судьей обстоятельства, указывающие на наличие в действиях юридического лица МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания мировым судьей учтен характер содеянного, назначено минимальное наказание. Нарушений закона при рассмотрении судом дела об административном правонарушении, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Доводы директора школы о том, что МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» не имеет возможности без достаточного финансирования осуществить все необходимые мероприятия для приведения состояния данного учреждения согласно обязательным требованиям пожарной безопасности, направлялись заявки в соответствующие государственные органы о выделении денежных средств, также не могут быть приняты во внимание.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

В связи с изложенным не усматриваю оснований для отмены принятого мировым судьей постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж», предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения.

Жалобу МБОУ г.о. Самара «Лицей Престиж» - оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: