Дело № 2-1236/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Белозеровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению лесами в Челябинской области, Территориальному Управлению Росимущества по Челябинской области, администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) к Главному управлению лесами в Челябинской области, Территориальному Управлению Росимущества по Челябинской области, администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании права аренды на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью ... кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Требование мотивировано тем, что на основании постановления Главы администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА, договора аренды от ДАТА НОМЕР земельного участка и договора от ДАТА передачи прав и обязанностей по договору аренды от ДАТА НОМЕР ООО «МКСТ» был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенный по АДРЕС. Из земельного участка НОМЕР площадью ... кв.м., путем его раздела были образованы, в том числе и земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ....

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 29 сентября 2016 года признан недействительным договор аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА, заключенный между администрацией Миасского городского округа Челябинской области и обществом с ограниченной ответственностью «МКС» в части предоставления в аренду, в частности земельного участка с назначением: земли населенных пунктов – для жилищных целей под строительство квартала индивидуальной жилой застройки, площадью ... кв.м с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС.

Признаны отсутствующими права и обязанности ФИО1 по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. Указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета и в отношении него прекращены в Едином государственном реестре недвижимости соответствующие записи о государственной регистрации договора от ДАТА НОМЕР о государственной регистрации договора от ДАТА передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью ...

Основанием для частичного удовлетворения заявленных исковых требований послужил факт наложения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на земли лесного фонда Тургоякского участкового лесничества, границы которого установлены на основе сведений лесного реестра - Лесоустроительного планшета НОМЕР и таксационного описания выдела НОМЕР квартала Тургоякского участкового лесничества.

На основании вступившего в силу 11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» полагает, имеет право на признание за собой право аренды на спорные земельный участок на основании судебного решения.

Просит признать за собой право аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для жилищных целей под строительство квартала индивидуальной жилой застройки по адресу: АДРЕС на основании договора аренды НОМЕР от ДАТА между администрацией Миасского городского округа Челябинской области и ООО «МКС», договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА на земельный участок между ООО «МКС» и ООО «МКСТ», договора уступки права аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА ООО «МКСТ» и ФИО2, договора уступки права аренды земельного участка от ДАТА между ФИО2 и ФИО1;

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации от ДАТА НОМЕР о государственной регистрации договора уступки права аренды, земельного участка от ДАТА между ФИО1 и ФИО2;

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные и исключенные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью НОМЕР кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с сохранением сведений о его уникальных характеристиках кадастрового номера: НОМЕР, даты внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, площади, категории земель населенных пунктов, разрешенного вида использования пунктов – для жилищных целей под строительство квартала индивидуальной жилой застройки, описания места нахождения границ земельного участка по материалам межевания – землеустроительных дел НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, описание земельных участков НОМЕР от ДАТА, описание земельных участков от ДАТА, координат, дирекционных углов и горизонтальных положений, с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков по ходатайству истца привлечены Территориальное Управление Росимущества по Челябинской области, администрация Миасского городского округа Челябинской области, третьими лицами ООО «МКС», ООО «МКСТ».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила аналогично доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Главного управления лесами в Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика администрация Миасского городского округа Челябинской области – ФИО4, представитель третьих лиц ООО «МКС», ООО «МКСТ» - ФИО5 в судебном заседании исковые требования полагали обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Территориальное Управление Росимущества по Челябинской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением Миасского городского суда Челябинской области от 29 сентября 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Челябинского областного суда от 13 декабря 2016 года, частично удовлетворены исковые требования прокурора: признан недействительным договор аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА, заключенный между администрацией Миасского городского округа Челябинской области и обществом с ограниченной ответственностью «МКС» в части предоставления в аренду земельных участков с назначением: земли населенных пунктов – для жилищных целей под строительство квартала индивидуальной жилой застройки, площадью ... кв.м с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м с кадастровым номером НОМЕР площадью ... кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенных по адресу: АДРЕС

Признаны отсутствующими права и обязанности ФИО1 по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. 

Признаны отсутствующими права и обязанности общества с ограниченной ответственностью «МКСТ» по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА в отношении земельных участков с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м, расположенных по адресу: АДРЕС.

Сняты с государственного кадастрового учета земельные участки с назначением: земли населенных пунктов – для жилищных целей под строительство квартала индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м, расположенных по адресу: АДРЕС.

Прекращены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от ДАТА НОМЕР о государственной регистрации договора от ДАТА передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м; регистрации от ДАТА НОМЕР о государственной регистрации договора от ДАТА уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м и в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (л.д. 132-153).

Из вступившего в законную силу решения Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА по ранее рассмотренному делу следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок, категория земель: земли лесного фонда – занята лесным участком, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области НОМЕР от ДАТА. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДАТА, кадастровый НОМЕР.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью ... кв.м, категории земель: земли лесного фонда. Дата постановки на кадастровый учет ДАТА.

На основании постановления главы администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА ООО «МКС» был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью ... кв.м, кадастровый НОМЕР, из земель населенных пунктов для жилищных целей под строительство квартала индивидуальной жилой застройки по АДРЕС.

ДАТА между администрацией Миасского городского округа Челябинской области и ООО «МКС» заключен договор аренды земельного участка НОМЕР, по условиям которого администрация Миасского городского округа Челябинской области предоставила ООО «МКС» земельный участок, площадью ... кв.м, кадастровый НОМЕР по АДРЕС в аренду на срок по ДАТА. 

Постановлением главы администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА разрешена передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, ООО «МКСТ».

ДАТА между ООО «МКС» и ООО «МКСТ» заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА.

Дополнительным соглашением НОМЕР от ДАТА к договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА срок аренды земельного участка продлен до ДАТА.

На основании постановления главы администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА и дополнительного соглашения НОМЕР от ДАТА в договор аренды НОМЕР от ДАТА были внесены изменения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером НОМЕР был разделен на 38 самостоятельных земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью ... кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищных целей под строительство квартала индивидуальной жилой застройки, согласно кадастровому паспорту поставлен на кадастровый учет ДАТА.

Суд в решении по ранее рассмотренному делу сослался на заключение судебного эксперта ООО «...» НОМЕР, согласно которому земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС полностью расположен на землях лесного фонда

При этом по всем спорным земельным участкам экспертом установлено, что причиной наложения на земли лесного фонда является кадастровая ошибка, допущенная при выполнении кадастровых работ по образованию исходного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, из которого впоследствии были образованы исследуемые земельные участки, при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером НОМЕР кадастровым инженером не были учтены сведения о местоположении границ земель лесного фонда согласно материалам лесоустройства.

При рассмотрении дела, суд исходил из того, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности, оборот которых ограничен законом, в связи с чем, предоставляя этот спорный участок, администрация Миасского городского округа Челябинской области в нарушение требований действующего законодательства распорядилась имуществом, которое ей не принадлежит.

Разрешая исковые требования о признании недействительным договора аренды НОМЕР земельного участка, заключенного между администрацией Миасского городского округа Челябинской области и ООО «МКС» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, суд, руководствуясь ст. 180 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР был разделен на 38 самостоятельных земельных участков, в том числе, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м., установив нахождение на землях лесного фонда земельного участка, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части.

Поскольку изначально право аренды на вышеуказанные земельные участки возникло в отсутствие правовых оснований, с нарушением требований законодательства, запрещающего формирование и какое-либо отчуждение земельных участков, принадлежащих к землям государственного лесного фонда, в связи с чем, последующие действия по постановке данных земельных участков на кадастровый учет, регистрации право аренды на него и переуступке прав и обязанностей в силу ст. 167 ГК РФ также являлись незаконными.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м, расположенный по адресуАДРЕС, до момента его снятия с кадастрового учета относился к категории земель населенных пунктов.

11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», ч. 5 ст. 10 которого предусмотрено, что судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 21 сентября 2017 года № 1795-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав п. 2 ст. 168, ст.ст. 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование положений законодательства, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных.

Такое толкование приводило к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ).

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

С учетом указанных норм права, а также разъяснений Конституционного Суда РФ, следует, что Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: ч. 5 его ст. 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Следовательно, для истца также не исключается возможность в течение одного года с момента вступления данного Федерального закона в силу обратиться в суд с требованием о признании за ней права на спорный земельный участок. 

Поскольку с иском о признании права на спорные земельный участок ФИО1 обратилась в течение года с момента вступления данного Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ в силу, права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС были прекращены решением Миасского городского суда от 29 сентября 2016 года, вступившим в законную силу, на основании того обстоятельства, что этот объект находятся в границах лесного фонда Тургоякского участкового лесничества, указанный земельный участок по сведениям Единого государственного реестра недвижимости относятся к категории земель населенных пунктов, то истец вправе требовать в судебном порядке признания его прав аренды на эти земельные участки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 право аренды на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

В целях исполнимости судебного решения о признании права на указанный объект недвижимости подлежит восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости государственный кадастровый учет, а также иные аннулированные и исключенные сведения в отношении указанного земельного участка.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о признании договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА между администрацией Миасского городского округа Челябинской области и ООО «МКС», договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА между ООО «МКС» и ООО «МКСТ», договора уступки права аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА ООО «МКСТ» и ФИО2, договора уступки права аренды земельного участка от ДАТА между ФИО2 и ФИО1, действующими в части предоставления в аренду указанного земельного участка следует отказать, поскольку такой способ защиты права законом не предусмотрен. 

В данном случае предусмотренные Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ средства защиты позволяют истцу поставить в суде вопрос о восстановлении своих прав путем признания права на спорный объект недвижимости.

Права аренды на спорный земельный участок возникли у ФИО1 на основании договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА между администрацией Миасского городского округа Челябинской области и ООО «МКС», договора передачи прав и обязанностей по договор и ООО «МКСТ», договора уступки права аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА ООО «МКСТ» и ФИО2, договора уступки права аренды земельного участка от ДАТА между ФИО2 и ФИО1, вместе с тем признания их в судебном порядке действующими не требуется, поскольку судом признано права аренды ФИО1, а также принято решение о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости государственного кадастрового учета, а также иных аннулированных и исключенных сведений в отношении указанных земельных участков. 

Суд также не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца к Территориальному Управлению Росимущества по Челябинской области, администрации Миасского городского округа Челябинской области, поскольку указанные лица являются ненадлежащими ответчиками по заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости государственный кадастровый учет, а также иные аннулированные и исключенные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, уроженкой АДРЕС, гражданкой Российской Федерации, паспорт серия НОМЕР, выдан ДАТА ..., код подразделения НОМЕР право аренды на:

земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Территориальному Управлению Росимущества по Челябинской области, администрации Миасского городского округа Челябинской области - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: И.-ФИО7