Дело № 2а-1585/2021

44RS0002-01-2021-002344-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

..., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к У. Р. по ... о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-v-basseyn/kostroma.html, https://moya-clinica.ru/spravka-v-bassejn, https://spravkina.xyz/bassein-detyam.html, https://moya-spravka.ru/spravka-v-bassejn-v-moskve, https://medikals-centry-online.com/kostroma/spravka-v-bassein.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ... в ходе регулярного мониторинга средств массовой информации установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для Р. пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. На указанных выше Интернет-страницах размещена информация о продаже медицинских справок для получения допуска к занятиям физкультурой, спортом, участия в спортивных соревнованиях несовершеннолетних, медицинских справок в бассейн для детей, медицинских справок для занятия спортом, медицинского заключения о допуске спортсменов спортивной команды к участию в спортивном мероприятии. При этом имеется реальная возможность приобретения таких документов путем оформления заказа на данных сайтах. Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о проведении проверки от dd/mm/yy и скриншотами указанных страниц. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным. Информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по указанным адресам, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

При рассмотрении дела процессуальный статус У. Р. по ... в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ изменен с административного ответчика на заинтересованное лицо.

Представитель административного истца помощник прокурора ... ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования только в части информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://moya-clinica.ru, https://spravkina.xyz, https://moya-spravka.ru. 

Представитель У. Р. по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от dd/mm/yy №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 настоящего Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокурором ... проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что на интернет-сайтах, расположенных по адресам: https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-v-basseyn/kostroma.html, https://moya-clinica.ru/spravka-v-bassejn, https://spravkina.xyz/bassein-detyam.html, https://moya-spravka.ru/spravka-v-bassejn-v-moskve, https://medikals-centry-online.com/kostroma/spravka-v-bassein.html, размещена информация о продаже медицинских справок для получения допуска к занятиям физкультурой, спортом, участия в спортивных соревнованиях несовершеннолетних, медицинских справок в бассейн для детей, медицинских справок для занятия спортом, медицинского заключения о допуске спортсменов спортивной команды к участию в спортивном мероприятии.

При этом имеется реальная возможность приобретения таких документов путем оформления заказа на данных сайтах.

Как установлено судом, доступ на сайт https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-v-basseyn/kostroma.html ограничен 

<

данные изъяты>, доступ на сайт https://medikals-centry-online.com/kostroma/spravka-v-bassein.html ограничен решением 

<

данные изъяты>

Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» урегулирован порядок предоставления медицинских документов. 

Порядок заполнения учетной формы медицинская справки № 086/у закреплен приказом Министерства здравоохранения РФ от 1512.2014 №834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению».

Вне зависимости от санитарно-эпидемиологической ситуации детям дошкольного и младшего школьного возраста обязательно требуется справка о результатах паразитологического обследования на энтеробиоз (п. 3.12.2 СанПиН 2.1.2.1188-03). 

Правом выдачи справки на посещение бассейна обладают государственные и коммерческие медицинские организации, имеющие лицензии на оказание медицинских услуг (выполнение работ) по соответствующим профилям медицинской деятельности (п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, п. 11 ст. 2 Закона от dd/mm/yy № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков являются уголовно-наказуемыми деяниями (ст. 327 УК РФ).

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, его использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования медицинских справок за плату без прохождения соответствующего медицинского исследования с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность. 

Интернет-сайты, расположенные по адресам: https://spravkina.xyz, https://spravkina.xyz, https://moya-spravka.ru, находится в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на нем информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

За распространение указанной информации в Российской Федерации предусмотрена уголовная и административная ответственность. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2iр.ru информация о владельцах сайтов отсутствует. Результаты мониторинга подтверждаются скриншотами страниц сайтов и скриншотами информации о регистрации и владельцах доменов.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Продажа, а также приобретение медицинских справок является противоправным деянием.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2iр.ru информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о проведении проверки от 22 июня 2021 и скриншотами указанных страниц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с использованием заведомо подложных документов. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://spravkina.xyz, https://spravkina.xyz, https://moya-spravka.ru, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценив в совокупности представленные доказательства с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Поскольку замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу положений ст. ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в У. Р. по ... для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора ... удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: 

https://moya-clinica.ru 

https://spravkina.xyz 

https://moya-spravka.ru.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Направить копию решения в У. Р. по ... для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2021 года