Дело № 2-3923/2024 УИД 64RS0004-01-2024-004796-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Лобачевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании обеспечения инвалида техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда, 

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области), в котором просит обязать обеспечить инвалида 3 группы ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2024 – корсет полужесткой фиксации, 1 шт.; взыскать компенсацию морального вреда, причиненного ФИО1 в размере 20 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2024 ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации – корсет полужесткой фиксации, 1 шт.

28 марта 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации – корсет полужесткой фиксации, 1 шт., однако, в предусмотренный законодательством срок и на день подачи заявления в суд данными техническими средствами реабилитации обеспеченна не была.

Ответ на заявление от 28 марта 2024 года в части обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации от ОСФР по Саратовской области не получала.

Процессуальный истец считает, что бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области нарушены социальные права инвалида третьей группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: корсет полужесткой фиксации, 1 шт.

Установлено, что в период необеспечения ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации, ей принимались собственные меры по социальной реабилитации и адаптации ребенка без данных технических средств, реабилитации.

Процессуальный истец полагает, что длительное не исполнение ОСФР по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения им активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации. С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1, степень виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, необходимо определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ОСФР по Саратовской области.

Поскольку ФИО1 является инвалидом третьей группы и не может самостоятельно отстаивать в суде свои права, прокуратурой в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принято решение об обращении в суд в защиту интересов ФИО1 

Процессуальный истец – помощник прокурора города Балаково Лобачева Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, об отложении не ходатайствовала.

Ответчик ОСФР по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду не сообщил, направил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований истца отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а общепризнанными принципами и нормами международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон).

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 9 Закона реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалиде бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стой расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно статье 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, срок порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельно Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут необходимости привлекать к разработке индивидуальных программа реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляю деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические сред реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуг оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с пунктом 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов указанные цели.

Судом установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы (том 1, лист дела 8).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2024 ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации – корсет полужесткой фиксации, 1 шт. (том 1, листы дела 10-16).

28 марта 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации – корсет полужесткой фиксации, 1 шт., однако, в предусмотренный законодательством срок и на день подачи заявления в суд данными техническими средствами реабилитации обеспеченна не была (том 1, листы дела 17-18).

Ответ на заявление от 28 марта 2024 года в части обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации от ОСФР по Саратовской области не получала.

Таким образом, бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области нарушены социальные права инвалида третьей группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: корсет полужесткой фиксации, 1 шт.

В период необеспечения ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации, ей принимались собственные меры по социальной реабилитации и адаптации ребенка без данных технических средств, реабилитации.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязании ответчика обеспечить инвалида третьей группы ФИО1 техническими средствами реабилитации – корсет полужесткой фиксации, подлежат удовлетворению.

В силу абзаца 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу части 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Из буквального содержания приведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Согласно пункта 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями – страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ОСФР по Саратовской области в пользу инвалида третьей группы ФИО1 компенсации морального вреда, исходя из того, что ответчиком нарушено её право на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. 

При определении размера компенсации морального вреда судом приняты во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст, инвалидность истца, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав ФИО1, как инвалида третьей группы гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в её пользу компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании обеспечения инвалида техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Саратовской области обеспечить инвалида 3 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2024 – корсет полужесткой фиксации, 1 шт.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Саратовской области ИНН № компенсацию морального вреда, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в размере 3 000 рублей.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 21 октября 2024 года.

Судья А.А. Гордеев