Гражданское дело № 2-1144/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-001049-28

Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения незаконным и об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом поданного заявления об уточнении исковых требований) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) 

- о признании незаконным решение от 31.01.2020 года №6998/20,

- о возложении обязанности назначить пенсию по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, с 08 февраля 2020 года с момента выработки стажа 25 лет 6 месяцев.

Свои требования мотивировала тем, что 13 июня 2019 года она обратилась в УПФР в Конаковском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Конаковском районе Тверской области №612458/17 от 28 декабря 2017 года было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. При определении права на страховую пенсию в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены курсы повышения квалификации: с 12.02.2007 г. по 14.02.2017 г. – 3 дня,

с 02.04.2007 г. по 04.04.2007 г. – 3 дня, с 20.09.2010 г. по 25.09.2010 г. – 6 дней, с 11.10.2020 г. по 16.10.2010 г. – 7 дней, с 08.11.2010 г. по 12.11.2010 г. – 5 дней, 12.10.2005 г. – 1 день командировка, 20.12.2005 г. – 1 день командировка, что всего составляет 26 дней.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 11.11.2019 года №2-1366/2019 на УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) возложена обязанность включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные периоды.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Как указано в ч.1.1. ст. 30 данного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначена не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом вступившего в законную силу решением суда у истицы имеется стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет, с учетом сроков, указанных в приложении 7 Закона.

Согласно ч.1,2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ и п. 19 Правил обращения за страховой пенсией от 17.11.2018 г. №884н, истица 13 января 2020 года, за месяц до наступления даты назначения пенсии, обратилась в УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), однако получила отказ в назначении пенсии с 08.02.2020 года, основанный на том, что срок для выплаты пенсии будет исчисляться не с момента приобретения стажа 25 лет 6 месяцев, а с момента вступления решения суда о зачете спорных периодов в стаж. С данным выводом истица не согласна, считает, что приобрела стаж работы во время выполнения работы, и момент выработки стажа никак не связывается с днем вступления решения суда в законную силу. В настоящее время пенсия назначена, но не с 08.02.2020 года, а с 01.03.2020 года, т.е. на месяц позже выработки необходимого стажа.

На основании изложенного, истица обратилась с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что право назначения песни наступило с момента вынесения решения суда и включения судом спорных периодов работы. На момент обращения 13 января 2020 года установлено, что право на установлении страховой пенсии на момент вступления в силу решения суда 17.12.2019 года, возникает с 17.06.2020 г. С учетом доработки педагогического стажа, но без учета периодов включения курсов (26 дней) по решению суда, право на установление страховой пенсии возникает с 01.03.2020 года. Периоды работы, установленные судом, полежат включению в страховой стаж для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.1 ст.1 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Как указано в ч.1.1. ст. 30 данного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначена не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Однако, если такие лица в переходный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (п. п. 19 - 21 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

С учетом вступившего в законную силу решением суда у истицы имеется стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет, с учетом сроков, указанных в приложении 7 Закона.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 11.11.2019 постановлено: 

«Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в стаж периодов работы, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе ФИО2 в установлении пенсии от 05 июля 2019 года №237003/19 – незаконным в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2 периоды работы курсы повышения квалификации: с 12.02.2007 по 14.02.2007 – 3 дня, с 02.04.2007 по 04.04.2007 – 3 дня, с 20.09.2010 по 25.09.2010 по 25.09.2010 – 6 дней, с 11.10.2010 по 16.10.2010 – 7 дней, с 08.11.2010 по 12.11.2010 – 5 дней, 12.10.2005 – 1 день командировка, 20.12.2005 – 1 день командировка, что составляет 26 дней.».

Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

В указанном выше решении также указано, что 13 июня 2019 года в ГУ-УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) обращалась ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

05.07.2019 г. ГУ-УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) приняло решение №237003/19 об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на назначение пенсии по старости по п. 19 части 1 ст. 30, не засчитаны периоды отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 1,6 и 3 лет, не включены периоды повышения квалификации по указанным выше периодам – 26 дней. Специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 10 дней, при требуемых 25 лет такого стажа и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Вместе с тем, с учетом включенных решением суда в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок – всего 26 дней, 25 летний специальный стаж наступил у ФИО2 08 августа 2019 года.

С учетом вступившего в законную силу решения суда у истицы имеется стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет, с учетом сроков, указанных в приложении 7 Закона (25 лет 6 месяцев) право на получение страховой пенсии у ФИО2 возникает с 08 февраля 2020 года. 

В материалах дела имеется копия уведомления о принятии 13 января 2020 года ответчиком повторного заявления ФИО2 о назначении пенсии. 

Между тем, решением от 31 января 2020 года №6998/20 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости по Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 г. по пп.19 п.1 ст. 30, в виду того, что заявление подано ранее установленного срока. При этом указано, что периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу. Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии рассматриваемого решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Право на установлении страховой пенсии на момент вступления в силу решения суда 17.12.2019 года, возникает с 17.06.2020 г. С учетом доработки педагогического стажа, но без учета периодов включения курсов (26 дней) по решению суда, право на установление страховой пенсии возникает с 01.03.2020 года. 

Выплата пенсии истице назначена с 01 марта 2020 года по новому обращению, после полученного отказа.

Указанные выводы в решении ответчика от 31 января 2020 года противоречат установленным обстоятельствам, не соответствуют действующему законодательству на момент возникновения права на назначение страховой пенсии с учетом выработанного ФИО2 специального стажа 25 лет по педагогической специальности.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ с учётом того, что необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцом был выработан на дату её обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по состоянию на 13 января 2020 года, возникло право на назначение страховой пенсии с 08 февраля 2020 года, требования истца о признании незаконным решения ответчика и назначении пенсии с 08 февраля 2020 года обоснованны, законны и подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 31.01.2020 года №6998/20 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО2, в связи обращением ранее установленного срока.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 февраля 2020 года, то есть с момента выработки стажа 25 лет 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2020 года.

Председательствующий Е.А. Никитина

Гражданское дело № 2-1144/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-001049-28