Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу № 12-232/2017

г. Кировск Ленинградской области 20 декабря 2017 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Такси Север» ИНН 

<

***>, юридический и фактический адрес: 

<

адрес> на постановление заместителя начальника управления Гостехнадзора Ленинградской области от 09.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника управления Гостехнадзора Ленинградской области от 09.10.2017 ООО «Такси Север» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

23 октября 2017 года в Кировский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ООО «Такси Север» на постановление заместителя начальника управления Гостехнадзора Ленинградской области от 09.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, с просьбой постановление отменить, ссылаясь на то, что оно было вынесено без извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии вины в действиях юридического лица, а наказание назначено без учета требований ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, полагал, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пассажирских перевозок, однако действиями водителя такси эти требования были нарушены. Указал на имеющее место существенные нарушения, которые были допущены при рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении, при отсутствии извещения юридического лица, поскольку указанные извещения были получены уже после совершения данных процессуальных действий.

Представитель Управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю в судебное заседание явился, полагал, что постановление о привлечении ООО «Такси Север» было вынесено законно и обоснованно, при наличии достаточных данных о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения.

Выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей Г.В.С., П.С.А., М.А.А. изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.2, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 11/09, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ был составлен 18.09.2017 в отсутствии законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 30).

В целях уведомления законного представителя, по месту регистрации юридического лица в адрес: 

<

адрес> было направлено извещение № 04-370/2017 от 30.08.2017 (л.д. 35), которое было вручено представителю ООО «Такси Север» только 28.09.2017, то есть уже после даты составления протокола об административном правонарушении (л.д. 44) 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При этом, согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», извещение о вызове законного представителя юридического лица для рассмотрения дела об административном правонарушении на 09.10.2017 с одновременным направлением копии протокола об административном правонарушении от 18.09.2017 было получено ООО «Такси Север» за пределами срока вызова 02.11.2017 (л.д. 84, 87, 88).

Довод о том, что Генеральный директор ООО «Такси Север» явился в Управление Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю на следующий день после вынесения постановления и получил его копию не устраняет нарушений, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые являются существенными и влекут отмену постановления.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление о назначении административного наказания не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в результате чего нарушено право ООО «Такси Север» на личное участие в деле об административном правонарушении и справедливое разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника управления Гостехнадзора Ленинградской области от 09.10.2017 о привлечении ООО «Такси Север» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, подлежит отмене как незаконное, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя ООО «Такси Север» на постановление заместителя начальника управления Гостехнадзора Ленинградской области от 09.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника управления Гостехнадзора Ленинградской области от 09.10.2017 о привлечении ООО «Такси Север» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова