Дело №2-2-166/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года п. Долгое Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего -судьи Хромовой О.В., 

при секретаре Латышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (территориального отдела г. Ливны) к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Должанская центральная районная больница» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (территориальный отдел г. Ливны) обратилось в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Должанская центральная районная больница» (далее БУЗ ОО «Должанская ЦРБ») о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. 

В обоснование указав, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований санитарного законодательства СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»; 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». 09.04.2018 г. было выдано предписание №79 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, состоящее из шести пунктов, со сроками исполнения до 01.04.2019 г. На основании распоряжения органа государственного контроля от 19.04.2019г. №547 в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Должанская центральная районная больница» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписанияя №79 от 09.04.2018г. По результатам проверки был составлен акт №77 от 24.04.2019 г., выдано предписание №78 от 24.04.2019 г. со сроками исполнения до 03.04.2020 г.

В связи с чем, истец просил обязать ответчика в срок до 03.04.2020 выполнить мероприятия направленные на устранение нарушений требований: пункта 3.6. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» в части разработки санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасного производства (рентгеновское излучение); пункта 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в части проведения контроля индивидуальных средств защиты в рентгенодиагностических кабинетах; пунктов 5.1.,5.2, 5.4. гл.VI СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части оборудования здания Знаменского ФАП по адресу: 

<

...>, системой централизованного водоснабжения горячим водоснабжением и системой канализации; пункта 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в части проведения мероприятий по защите объектов от грызунов на следующих ФАПах по адресу: Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>., 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, приведя доводы искового заявления, исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ОО «Должанская ЦРБ » по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счёт собственных средств. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 5.1.,5.2, 5.4. гл.VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предусмотрено, что все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил. При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление лечебным учреждением возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник. Очистка и обеззараживание сточных вод от МО должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды МО должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях. Для вновь строящихся и реконструируемых МО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

В силу пункта 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.

Согласно пункту 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» Радиационный контроль включает: контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета. Проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения; контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года; индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода); индивидуальный дозиметрический контроль лиц, периодически участвующих в проведении специальных рентгенологических исследований (хирурги, анестезиологи и др.), проводится так же, как и для персонала группы А; оценку доз облучения данного контингента допускается осуществлять расчетным методом; контроль дозовых нагрузок пациентов. Проводится при каждом рентгенологическом исследовании.

На основании пункта 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля от 28.02.2018 г. №365 Управлением Роспотребнадзора по Орловской области (территориальным отделом в г.Ливны) при осуществлении государственной функции по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 13 марта 2018г. по 09 апреля 2018 г. была проведена плановая выездная проверка по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении БУЗ ОО «Должанская ЦРБ»

В ходе проверки было установлено, что бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Должанская центральная районная больница» допускаются нарушения требований санитарного законодательства СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»; 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», что подтверждается актом проверки от 09.04.2018 г. №43, протоколом об административном правонарушении №185 от 09.04.2018 г., протоколом об административном правонарушении №186 от 09.04.2018 г.

09.04.2018 г. БУЗ ОО «Должанская ЦРБ» было выдано предписание №79 на устранение выявленных нарушений в срок до 01.04.2019 г.

На основании распоряжения органа государственного контроля от 19.04.2019г. №547 в отношении БУЗ ОО «Должанская ЦРБ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписаний №79 от 09.04.2018г., в ходе которой было установлено, что предписание выполнено не в полном объеме, а именно: пункт 3.6. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» в части разработки санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасного производства (рентгеновское излучение); пункта 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в части проведения контроля индивидуальных средств защиты в рентгенодиагностических кабинетах; пунктов 5.1.,5.2, 5.4. гл.VI СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части оборудования здания Знаменского ФАП по адресу: 

<

...>, системой централизованного водоснабжения горячим водоснабжением и системой канализации; пункта 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в части проведения мероприятий по защите объектов от грызунов на следующих ФАПах по адресу: Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>

По результатам проверки был составлен протокол № 191 от 24.04.2019 г. в отношении БУЗ ОО «Должанская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Постановлением мирового судьи Должанского судебного участка БУЗ ОО «Должанская ЦРБ» было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ и назначено наказание.

24.04.2019 ответчику выдано предписание №78 от 24.04.2019 г. об устранении нарушений со сроками исполнения до 03.04.2020 г.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что БУЗ ОО «Должанская ЦРБ» нарушило требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни и здоровья, а обязанность по их устранению возложена на ответчика в силу закона, а также учитывая, что ответчик признал исковые требования в полном объеме, признание иска не нарушает прав иных лиц и не противоречит закону, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (территориального отдела г. Ливны).

При определении срока для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, суд учитывает требования разумности и справедливости, а также то, что граждане должны обеспечиваться безопасными условиями жизни и здоровья, и полагает необходимым обязать БУЗ ОО «Должанская ЦРБ» устранить указанные нарушения в срок до 03.04.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (территориального отдела г. Ливны) к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Должанская центральная районная больница» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Должанская центральная районная больница» в срок до 03.04.2020 выполнить мероприятия направленные на устранение нарушений требований: пункта 3.6. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» в части разработки санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасного производства (рентгеновское излучение); пункта 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в части проведения контроля индивидуальных средств защиты в рентгенодиагностических кабинетах; пунктов 5.1., 5.2, 5.4. гл.VI СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части оборудования здания Знаменского ФАП по адресу: 

<

...>, системой централизованного водоснабжения горячим водоснабжением и системой канализации; пункта 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в части проведения мероприятий по защите объектов от грызунов на следующих ФАПах по адресу: Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья