Дело № 2-343/2020 

55RS0024-01-2020-000626-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО1, при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., 

рассмотрев 09 октября 2020 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась с иском к ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указала на то, что более 25 лет она работает учителем начальных классов в учреждениях образования. Первый раз она обратилась 11.10.2018 года в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогический работник, осуществляющий педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Требуемые документы были представлены в полном объеме. 24.01.2019 года истица получила решение об отказе в связи с отсутствием специального стажа, продолжительностью 25 лет. 

Решением Нововаршавского районного суда Омской области от 02.04.2019 года в специальный стаж включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, периоды работы учителем начальных классов Береговой начальной школы Нововаршавского района Омской области с 16.04.1994 года по 12.10.1995 года. 

Следующее обращение в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением было 13.01.2020 года, но получен отказ, в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 25 лет. В нем также было сказано, что право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года будет приобретено не ранее 13.06.2020 года. 

Следующее обращение в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области было 02.06.2020 года. 17.06.2020 года вынесено положительное решение, пенсия была назначена. Но затем, заказным письмом пришло решение от 10.07.2020 года об отказе в установлении пенсии за №.... Ответчиком было исключено ряд периодов: в должности учителя начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы Нововаршавского района Омской области с 15.08.1991 года по 12.10.1992 года, с 13.10.1995 года по 04.03.1996 года, с 04.08.1998 года по 23.02.2000 года, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения, предусмотренных списком; в должности учителя начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы Нововаршавского района Омской области с 01.11.1999 года по 23.02.2000 года, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения, предусмотренных списком; период нахождения на курсах квалификации с 18.03.2019 года по 22.03.2019 года. 

Истица с учетом уточнений, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы Нововаршавского района Омской области с 15.08.1991 года по 12.10.1992 года, с 13.10.1995 года по 04.03.1996 года, с 04.8.1998 года по 23.02.2000 года; период работы в должности учителя начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы Нововаршавского района Омской области с 01.11.1999 года по 23.02.2000 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2019 года по 22.03.2019 года. Назначить пенсию с 08.06.2020 года (л.д.119). 

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковое заявление удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Представители МБОУ «Ермаковская СОШ», Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, по обращению ФИО2 от 11.10.2018 года - 24.01.2019 года решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 отказано в установлении пенсии. По представленным документам, на дату обращения имеется специального стажа 21 год 2 месяца 00 дней. 

Решением Нововаршавского районного суда Омской области от 02 апреля 2019 года исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично. Постановлено обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусков с 05.11.2014 по 21.11.2014 года, с 09.03.2016 года по 18.03.2016 года, а также находились в ученических отпусках с 19.11.2007 года по 22.12.2007, с 24.03.2008 года по 26.04.2008 года, с 17.11.2008 года по 20.12.2008 года, с 18.05.2009 года по 20.06.2009 года, с 01.11.2009 по 31.01.2010 года, с 28.11.2011 года по 16.11.2011 года. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.10.1992 года по 31.12.1992 года, с 05.03.1996 года по 21.05.1996 года. 

Периоды работы учителем начальных классов Береговой начальной школы Нововаршавского района Омской области с 16.02.1994 года по 12.10.1995 года (л.д.14 – 16). 

02.06.2020 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии. 

10 июля 2020 года вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии №... согласно которому, ФИО2 была установлена страховая пенсия по старости с 13.06.2020 года. 

В решении об обнаружении ошибки указано, что при определении права в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 № 400 – ФЗ был учтен период работы в Береговой начальной малокомплектной школе Нововаршавского района в должности учителя начальных классов с 15.08.1991 года по 23.02.2000 года. 

Береговая начальная малокомплектная школа не являлась общеобразовательным учреждением и вошла в состав Ермаковской средней общеобразовательной школы 24.02.2000 года на основании Постановления Главы Нововаршавского района № 102 – п от 24.02.2000 года. 

В результате рассмотрения имеющихся документов исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в Береговой начальной малокомплектной школе Нововаршавского района при определении права с учетом Постановления Правительства РФ № 781 с 15.08.1991 года по 12.10.1992 года, с 13.10.1995 года по 04.03.1996 года, с 04.08.1998 года по 23.02.2000; с учетом ч. 3,4 ст. 30 № 400 – ФЗ и Постановления Конституционного суда РФ № 2П с 01.11.1999 года по 23.02.2000 года. Отменить решение о назначении страховой пенсии по старости № 318370/20 от 17.06.2020 года (л.д.127).

10.07.2020 года вынесено решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области №... об отказе в установлении пенсии (л.д.12). 

При этом указано, что по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2 – П учтен специальный стаж 24 года 09 месяцев 09 дней, 

По п.3,4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 24 года 9 месяцев 09 дней. 

При этом указано, что исключен период работы в должности учителя начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы Нововаршавского района Омской области с 01.11.1999 года по 23.02.2000 года, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии учтены периоды работы помимо прочих, с 15.08.1991 года по 12.10.1992 года, с 13.10.1995 года по 04.03.1996 года, с 04.08.1998 года (л.д.12, оборот). 

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ), который действует с 01 января 2015 года. 

Согласно статьи 8 ФЗ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2, 3 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Относительно спорного периода с 01.11.1999 года по 23.02.2000 года суд приходит к следующему. 

Согласно записям в трудовой книжке истицы №..., ФИО2 принята Нововаршавским РОНО, 15.08.1991 года назначена учителем начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы, 09.12.1998 года присвоена вторая квалификационная категория. 

Затем сделана запись Ермаковская средняя общеобразовательная школа: пост. № 102 – П от 24.02.2000 года. Продолжает работать в Береговой начальной общеобразовательной школе учителем начальных классов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков данной выслуги.

Данным списком предусмотрена должность учителя, его пунктом 1 перечислены общеобразовательные учреждения, в числе которых начальная общеобразовательная школа.

В соответствии с пунктом 1 указанных правил, начиная с 01 ноября 1999 года, работа в должностях, предусмотренных названным списком включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Абзацем 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, установлено, что работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Из материалов дела следует, что с. Береговое и с. Ермак являются селами Нововаршавского района Омской области, относятся к сельской местности. 

Из ответа Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области следует, что Береговая начальная малокомплектная школа, осуществляла свою деятельность в сельской местности по адресу ул. Школьная, д. 2, село Береговое Нововаршавского района Омской области, МОУ «Ермаковская СОШ» (в настоящее время МБОУ «Ермаковская СОШ») осуществляет свою деятельность в сельской местности по адресу: 

<

адрес> (л.д.63). 

Тарификационными списками дополнительно подтверждается работа ФИО2 в спорный период в должности учителя начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы Нововаршавского района Омской области (л.д.69).

Из акта от 18 января 2000 года инспектора Энергоинспекции следует, что произведен осмотр установок принадлежащих комплексу Ермаковской средней школы, с. Береговое, малокомплектная. По вопросу технического состояния эл. оборудования (школа) и эл. проводки. Установлено, что эл. оборудование и эл. проводка соответствует П.У.Э. (л.д.80). 

Копии журналов инструктажей по технике безопасности Береговой начальной школы, журнал вводного инструктажа по технике безопасности для работников Береговой нач. школы, журнал административного общественного контроля по охране труда Береговой начальной школы, журналы Береговой начальной школы (л.д.81 – 88), лицевые счета (л.д. 105 – 106), расчетно – платежные ведомости (л.д. 110 – 115), свидетельствуют о том, что работа ФИО2 в качестве учителя осуществлялась в соответствии с законодательством, Типовыми положениями, вся документация соответствовала установленным нормам, организация имела все признаки юридического лица. 

В соответствии с типовым положением «Об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 г. N 1204, образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях.

Следует отметить, что периоды трудовой деятельности ФИО2 до 01.11.1999 года и после 23.02.2000 года были включены в специальный стаж истицы ответчиком в бесспорном порядке. В указанный промежуток времени, место работы истицы и ее характер не менялся. 

Из справки № 4 от 15.01.2019 года, уточняющей условия труда, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, выданной Комитетом по образованию и связям с профессиональной школой следует, что ФИО3 с 15.08.1991 года назначена учителем начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы Нововаршавского района Омской области (местность – сельская) (приказ от 06.08.1991 года № 43 параграф 5) по 30.06.2000 года (Береговая школа вошла в состав Ермаковской школы) (л.д. 126). 

Согласно архивной справке о переименовании Береговой начальной школы, выданной Комитетом по образованию и связям с профессиональной школой № 64 от 22 января 2019 года следует, что на основании постановления главы местного самоуправления от 24.02.2000 года № 102 «О регистрации Устава Ермаковской средней общеобразовательной школы» Береговая начальная школа вошла в состав Ермаковской средней общеобразовательной школы. 

Из указанных ответов следует, что Береговая начальная малокомплектная школа являлась образовательным учреждением. 

Законом РФ «Об образовании» в части 2 статьи 12 было предусмотрено, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица с 30.07.1992г. (дата вступления в силу Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1). После указанной даты работа в различных организационно - правовых структурах не засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

При этом Закон «Об образовании», в редакции действующей в спорный период, предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах обучающихся в этих образовательных учреждениях, на работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

После вступления в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Пенсионным фондом России была разъяснена ситуация по общеобразовательным учреждениям и учреждениям здравоохранения, которые в 90-х годах к моменту введения в действие части первой ГК РФ не приобрели статуса юридического лица.

Позиция ПФ РФ изложена в Письме от 30.09.2002г. № М3 -25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения», в котором указано, что территориальные пенсионные органы не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994г. и продолжающим действовать. В Письме сказано, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин до 08.12.1994г. работал в организации, имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы ПФ РФ могут засчитать весь период работы в соответствующих должностях и в соответствующей организации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и учитывать этот период при конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

Как было указано выше, работа ФИО2 в Береговой начальной малокомплектной школе с 1991 года до 31.10.1999 года была зачтена ФИО2 в бесспорном порядке. 

Согласно пункту 17 Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Следует отметить, что ранее предусматривалась практика организации обучения в I-IV классах с малой наполняемостью, предусмотренную приказом Минпроса СССР от 02.11.84 г. № 122 «О порядке расчета штатов и оплаты труда учителей I-IV классов в малокомплектных общеобразовательных школах» с изменениями, внесенными приказом Гособразования СССР от 23.12.88 г. № 542 «О внесении изменений в приказ Министерства просвещения СССР от 02.11.84 № 122», в котором содержатся указания о расчете количества часов, в течение которых будут проводиться занятия с обучающимися разных классов в классе-комплекте и за которые должна осуществляться оплата труда учителя (учителей).

Таким образом, учитывая, что фактически ФИО2 в спорный период работала учителем начальных классов в сельской начальной школе, в указанный период с 01.11.1999 года по 23.02.2000 года Береговая начальная малокомплектная школа являлась структурным подразделением Нововаршавского РОНО, истице подлежит включению период работы с 01.11.1999 года по 23.02.2000 года, что составляет 3 месяца 23 дня. 

Исковое заявление в части включения спорных периодов в должности учителя начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы Нововаршавского района Омской области с 15.08.1991 года по 12.10.1992 года, с 13.10.1995 года по 04.03.1996 года, с 04.08.1998 года по 31.10.1999 года не подлежит удовлетворению в данной части, поскольку ответчиком, указанные спорные периоды зачтены в бесспорном порядке (л.д. 12, оборот). 

Относительно периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему. 

Статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанный период: с 18.03.2019 года по 22.03.2019 года ( приказ о направлении на курсы повышения квалификации с 18 по 22 марта 2019 л.д.20), подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку курсы повышения квалификации, предоставлялись с сохранением средней заработной платы и места работы. 

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на курсах повышения квалификации, не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы повышения квалификации, осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Как было указано выше, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; приложение N 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Анализ приведенных норм права показывает, что с 2019 года право на досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникло у истца с даты, когда истцом с учетом включенных спорных периодов был выработан необходимый 25-летний льготный стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, плюс шесть месяцев.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ назначение пенсии носит заявительный порядок, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) 13.01.2020 (второй раз) у истцы имелось специального стажа 25 лет 01 месяц 6 дней. 24 года 9 мес. 09 дней зачтено в бесспорном порядке + 3 месяца 23 дня + 5 дней курсы = 25 лет 1 месяц 6 дней. Таким образом на 07.12.2019 года у истицы имелся 25 летний стаж (л.д.123 – 125). 

Поскольку 25 летний стаж (+ 5 месяцев 25 дней ) на соответствующих видах работ у ФИО2 был выработан на момент подачи заявления о назначении пенсии в третий раз 02.06.2020 года, 6 - месячный срок со дня возникновения права у ФИО2 на досрочную страховую пенсию истекает 08.06.2020 года, учитывая, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина или наступления соответствующих сроков, но не ранее чем за месяц до его достижения, то есть ФИО2 имела право обращения за месяц до назначения пенсии, следовательно с 08.06.2020 года (25 лет 6 месяцев ), с этой даты у истцы возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с указанного периода также подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенного, на ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) следует возложить обязанность назначить истице страховую пенсию с 08.06.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2, ...: 

Период работы в должности учителя начальных классов Береговой начальной малокомплектной школы Нововаршавского района Омской области с 01.11.1999 года по 23.02.2000 года. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2019 года по 22.03.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 08.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

16.10.2020 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц