Дело № 2-891/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 14 июля 2017 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Москаленко А.Е., 

с участием представителя истца администрации г. Невинномысска по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Ускова И.А., представившего ордер № 034081 от 30.05.2017 года,

ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Невинномысска к ФИО2, ФИО3 об освобождении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Невинномысска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 с требованиями об обязании привести фактически используемые земельные участки, расположенные по адресу:, в соответствии с земельным участком с кадастровым номером №, в соответствии с правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами, с доведением площади земельного участка до 617 кв. метра, освобождении самовольно занимаемые земельные участки площадью 248,94 кв. метра, и площадью 75,19 кв. метра, на которых расположено ограждение из металлопрофиля (профнастила), путем демонтажа ограждения и вывоза данного имущества за свой счет, взыскании подлежащей уплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивирует тем, что 02.06.2016 года в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска от ФИО3 и ФИО2 поступили заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков с кадастровым кварталом № и с кадастровым номером №, расположенных по .

02.06.2016 года поступило заявление о самовольном занятии земель физическими лицами, проживающими по адресу: .

В связи с поступившей жалобой о самовольном захвате земельного участка, ФИО3. и ФИО2 28.07.2016 г. комитетом вручены уведомления о проведении мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля, а также доведено до сведения физических лиц, что 03.02.2016 г. муниципальным земельным контролем на указанном земельном участке будет проводится проверка соблюдения земельного законодательства.

03.08.2016 года муниципальным земельным контролем на основании распоряжения председателя комитета от 27.07.2016 № 129, была проведена внеплановая, выездная проверка земельного участка: край Ставропольский, , с кадастровым номером 26:16:040413:1455, площадью 617 кв.м, разрешенным использованием: земельный участок индивидуального жилого дома, в присутствии ФИО3 и ФИО2.

Согласно акту проверки органом муниципального контроля физических лиц от 03.08.2016 № 87, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: край Ставропольский, , кадастровый номер земельного участка №, общей площадью 617 кв.м, разрешенным использованием: земельный участок индивидуального жилого дома, расположено капитальное строение - жилой дом. Земельный участок огорожен забором из металлопрофиля, соединенных кирпичными столбами.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок от 03.06.2016 г. № границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка составляет 617 кв.м. При проведении контрольных обмеров, площадь земельного участка используемого ФИО3, ФИО2 составила 941,13 кв.м. Земельный участок увеличен на 324,13 кв.м за счет земель общего пользования (земли квартала №).

На землях общего пользования с тыльной стороны данного земельного участка, а также с центральной части , установлен факт возведения ограждения из металлопрофиля ФИО3, ФИО2.

Таким образом, при проведении проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка выявлены нарушения: собственники земельного участка ФИО3, ФИО2, самовольно заняли и используют земельные участки общего пользования (земли квартала №): S = 248,94 кв.м (под самовольно установленным ограждением из металлопрофиля на землях общего пользования ); S = 75,19 кв.м (под самовольно установленным ограждением из металлопрофиля с тыльной стороны земельного участка на землях общего пользования).

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемые земельные участки ФИО3, ФИО2, площадью 248,94 кв.м, площадью 75,19 кв.м, отсутствуют.

ФИО3., ФИО2 используют земельные участки площадью 248,94 кв.м и площадью 75,19 кв.м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Платежи за используемые земельные участки не производят.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска физическим лицам ФИО3. и ФИО2 было предложено устранить выявленное нарушение земельного законодательства до 03.02.2017 г.

Материалы по данной проверке были направлены 04 августа 2016 года в Межмуниципальный отдел по городу Невинномысску и Кочубеевскому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю, для рассмотрения и принятия решения.

Постановлением главного государственного инспектора по г. Невинномысску и Кочубеевского района по использованию и охране земель от 15 августа 2016 года № 47 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст 7.1 Кодекса об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

По истечении срока предписаний об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 60, № 61 от 03.08.2016 года на основании распоряжения органа муниципального контроля от 08.02.2016 года № 17 проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписаний.

Согласно акту проверки органа муниципального контроля № 23 от 27.02.2017 года установлено, что ФИО3. и ФИО2 предписания об устранении нарушения земельного законодательства не исполнены. Выявленные нарушения не устранены. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельные участки площадью 248,94 кв.м. и 75,19 кв.м., не предоставлены.

Муниципальным земельным контролем 27.02.2017 вновь выданы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 10, № 11, срок устранения допущенных нарушений установлен до 03.07.2017 г.

Главным специалистом отдела земельных отношений в рамках муниципального земельного контроля 01 марта 2017 года составлены протоколы № 5, № 6 об административном правонарушении в отношении ФИО3 и ФИО2 по части 1 статьи 19.5. КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль) и направлены Мировому судье судебного участка г. Невинномысска (письмо от 01.03.2017 № 702/27).

Мировым судьей судебного участка № 1 г.Невинномысска 17.03.2017 г. вынесены постановления о виновности указанных лиц в совершении административного правонарушения с наложением штрафа.

В администрацию города Невинномысска до настоящего времени правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельные участки ФИО3 и ФИО2 не представлены.

Таким образом, ФИО3 и ФИО2 продолжают использовать самовольно занятые земельные участки (под самовольно установленным ограждением на землях общего пользования) в районе жилого дома , нарушение положений Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка без надлежащим образом оформленных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю ФИО3 и ФИО2 не устранено.

Представитель истца администрации г. Невинномысска ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Усков И.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо - ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель ФИО5 просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчики являются собственниками жилого дома , на основании дополнительного соглашения № 1 от 16.09.2010 года, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 09.12.2008 года, кадастрового паспорта от 30.06.2010 года, соглашении об определении долей от 10.08.2013 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.09.2013 года сделана запись регистрации №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:16:040413:1455, площадью 617 кв.м., с разрешенным использованием: земельный участок индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Федерации» распоряжение земельными собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

На основании поступившей в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска информации о самовольном занятии ответчиками земель, прилегающих к их земельному участку, 28.07.2016 года истцом ответчикам вручены уведомления от 27.07.2017 года о проведении мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля, а также то, что 03.02.2016 г. муниципальным земельным контролем на указанном земельном участке будет проводится проверка соблюдения земельного законодательства.

Согласно акту проверки от 03.08.2016 № 87 на земельном участке, расположенном по адресу: расположено капитальное строение - жилой дом. Земельный участок огорожен забором из металлопрофиля с кирпичными столбами.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок от 03.06.2016 г. №, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка составляет 617 кв.м. 

При проведении контрольных обмеров, площадь земельного участка используемого ответчиками составила 941,13 кв.м. Земельный участок увеличен на 324,13 кв.м. за счет земель общего пользования.

Таким образом, при проведении проверки установлено, что ответчики самовольно заняли и используют земельные участки общего пользования (земли квартала №):S = 248,94 кв.м. (под самовольно установленным ограждением из металлопрофиля на землях общего пользования ); и S = 75,19 кв.м. (под самовольно установленным граждением из металлопрофиля с тыльной стороны земельного участка на землях общего пользования). Правоустанавливающие документы на используемые земельные участки у ответчиков отсутствуют, оплату за используемые земельные не производят.

03.08.2016 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска ответчикам вручены предписания № 61, № 62 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ в срок до 03.02.2017 года.

Постановлением главного государственного инспектора по г. Невинномысску и Кочубеевского района по использованию и охране земель от 15.08.2016 года № 47 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей

Как следует из акта проверки органа муниципального контроля № 23 от 27.02.2017 года, ответчики предписания не исполнили, нарушения не устранены. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельные участки площадью 248,94 кв.м. и 75,19 кв.м., не предоставлены.

27.02.2017 года ответчикам снова выданы предписания об устранении нарушения № 10, № 11, срок устранения допущенных нарушений установлен до 03.07.2017 года.

Однако до настоящего времени, ответчиками предписания не выполнены.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создавших угрозу его нарушения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольно занятого земельного участка. В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании исследованных судом материалов дела установлено, что ответчики по настоящее время используют под самовольно установленным ограждением на землях общего пользования самовольно занятые земельные участки площадью 248,94 кв.м. и 75,19 кв.м в районе жилого дома При этом ответчиками не было предпринято мер для получения соответствующих документов и по установлению право на самовольно занятые участки.

В связи, с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о возложении на ответчиков обязанности привести фактически используемые земельные участки, расположенные по адресу:, в соответствии с земельным участком с кадастровым номером №, и в соответствии с правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами, с доведением площади земельного участка до 617 кв. метра, и об освобождении самовольно занимаемых земельных участков площадью 248,94 кв. метра, и площадью 75,19 кв. метра, на которых расположено ограждение из металлопрофиля (профнастила), путем демонтажа ограждения и вывоза данного имущества за свой счет.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в доход государства, в силу ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Невинномысска к ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО2 привести фактически используемые земельные участки, расположенные по адресу:, в соответствии с земельным участком с кадастровым номером №, с правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами, с доведением площади земельного участка до 617 кв. метра, и освободить самовольно занимаемые земельные участки площадью 248,94 кв. метра, и площадью 75,19 кв. метра, на которых расположено ограждение из металлопрофиля (профнастила), путем демонтажа ограждения и вывоза данного имущества за свой счет.

Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального бюджета г. Невинномысска Ставропольского края государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального бюджета г. Невинномысска Ставропольского края государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме 19 июля 2017 года.

Судья А.А. Трачук