Дело №2-233/2025

34RS0030-01-2025-000418-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «21» августа 2025 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием истца –помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Богомолова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле,

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле, указав в обоснование, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района было выявлено, что на территории Черкесовского сельского поселения имеется три общественных кладбища, предназначенных для погребения умерших, которые расположены в х. Черкесовский, х. Звездка и х. Амочаевском. В нарушение Федерального закона «О погребении и похоронном деле», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответчиком работы по постановке земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, на государственный кадастровый учет не выполнены, право муниципальной собственности на земельные участки, не оформлено.

Просит суд обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на земельные участки, на которых расположены общественные кладбища, предназначенных для погребения умерших в х. Черкесовском, х. Звездка и в х. Амочаевский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. 

Истец – помощник прокурора Богомолов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик – представитель администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо – представитель Росреестра в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что в соответствии с п.2 ч.3 с.4 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных п.8-10,12 части 5 настоящей статьи осуществляются одновременно. В соответствии с п.9 ч.5 ст.14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в том числе в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, в отношении которых непосредственно после образованию возникают права или ограничения прав, обременения объекта недвижимости, подлежащие государственной регистрации. Действующим законодательством прямо не установлено, что земельные участки, занятые общественными кладбищами, относятся к муниципальной собственности. В связи с чем полагает, что такие земельные участки являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно ст. 3.1 и 3.3. ФЗ №137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а так же казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. Учитывая изложенное, полагает, что учетно-регистрационные действия в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, могут быть осуществлены одновременно в случае при разграничении государственной собственности по одному из оснований, предусмотренных п.1 ст.3.1 Закона №137-ФЗ при наличии документов, предусмотренных Перечнем, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2016 г. №307. При вынесении решения полагается на усмотрение суда. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле") местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся, в том числе, земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно статье 15 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" места погребения могут быть по принадлежности - государственные, муниципальные.

При этом в силу части 1 статьи 18 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района, в ходе которой было выявлено, что на территории Черкесовского сельского поселения имеется три общественных кладбища, предназначенных для погребения умерших, которые расположены в х. Черкесовский, х. Звездка и х. Амочаевском, которые не поставлены на государственный кадастровый учет, право муниципальной собственности на них, не зарегистрировано.

28.02.2025 г. прокуратурой района в адрес администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района было направлено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-9).

До настоящего времени сведений о том, что земельный участок под общественными кладбищами в х. Черкесовский, х. Звездка и х. Амочаевском Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, сформирован, приняты меры по постановке на кадастровый учет, право собственности зарегистрировано за сельским поселением, не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Новоаннинского района Волгоградской области о возложении на администрацию Черкесовского сельского поселения обязанности по регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены общественные кладбища.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле, - удовлетворить.

Обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на земельные участки под общественными кладбищами, расположенными в х. Черкесовский, х. Звездка и х. Амочаевском Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Решение в течение месяца со дня принятия может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Судья С.Н. Костянова