Дело №12-292/2024,

УИД 76RS0024-01-2024-001058-89

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 18 июня 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 29.02.2024 №76/8-1530-24-И/12-4243-И/17-227 о привлечении специалиста отдела кадров общества с ограниченной ответственностью «ПРОНТО» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 29.02.2024 №76/8-1530-24-И/12-4243-И/17-227 специалист отдела кадров ООО «ПРОНТО» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Административное правонарушение выразилось следующее. 

В соответствии с ч.1 ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок предоставления указанной информации определен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Федеральный закон № 27-ФЗ). 

В соответствии с п.2.4 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены пунктом 2.1 ст.6 Федерального закона № 27-ФЗ).

Подпунктом 1 п. 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлены сроки предоставления сведений о работающих у работодателя зарегистрированных в ПФР (в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление). 

ПФР представлены сведения о том, что работник ООО «ПРОНТО» ФИО3 принят на работу 10.05.2023 года на основании приказа от 04.05.2023. Предусмотренные ст.6 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о трудовой деятельности ФИО3 по форме СЗВ-ТД представлены в полном объеме 11.05.2023 в нарушение указанных положений закона.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо применить правила ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ФИО1 просила рассмотреть дело без своего участия. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В соответствии с пп. 1-4 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (подпункт 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно абз.1 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений ст. 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, приказом от 04.05.2023 года ФИО3 принят в ООО «ПРОНТО» с 10.05.2023 года. 

Сведения по форме СЗВ-ТД в отношении ФИО3 представлены в ПФР 11.05.2023 года, при сроке предоставления не позднее 05.05.2023 года. 

В силу закона сведения должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения. Отсчет срока предоставления сведений производится от даты издания приказа. Срок предоставления сведений о трудовой деятельности ФИО3 нарушен.

ФИО1, согласно должностной инструкции, является лицом, ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа о приеме на работу. Возможность своевременного предоставления сведений у ФИО1 имелась. 

Однако с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ, исходя из объема полномочий, отраженных в должностной инструкции специалиста отдела кадров ООО «ПРОНТО», ФИО1 не относится к должностным лицам данной организации, в связи с чем, наказание в виде административного штрафа ей не могло быть назначено. 

Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В Примечании к данной статьи говорится о том, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Требованиям, изложенным в статье 2.4 КоАП РФ, ФИО1 не соответствует. 

Вместе с тем, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен незначительно, материального ущерба причинено не было. 

Доказательства возникновения негативных последствий для работника вследствие совершенного правонарушения в материалах дела отсутствуют. 

Деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 29.02.2024 №76/8-1530-24-И/12-4243-И/17-227 о привлечении специалиста отдела кадров ООО «ПРОНТО» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 29.02.2024 №76/8-1530-24-И/12-4243-И/17-227 о привлечении специалиста отдела кадров общества с ограниченной отвесностью «ПРОНТО» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.В. Воробьева