Дело № 2-99/2024 (2-3438/2023)

УИД 26RS0010-01-2023-004974-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2024 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шошуковой М.Р.,

с участием:

представителя истца адвоката Кузюр Е.С.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2024 (2-3438/2023) по иску ФИО3 к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольное строение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес>, в котором просит: признать за ней - ФИО3 право собственности на нежилое помещение – закусочная, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, общей площадью 152 кв. м.; признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение – магазин, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 99,8 кв. м.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 479 кв. м. по адресу: 

<

адрес> А с кадастровым номером №. Данный земельный участок принадлежит ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Назначение земельного участка: земли населенных пунктов, ИЖС, предприятия общественного питания. 

Постановлением Главы администрации Георгиевского городского округа от 12 июля 2022 года № 2318 ФИО3 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования данного земельного участка – «Общественное питание».

ФИО3 также принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1063 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Основанием возникновения данного права является решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 6 июня 2006 года, договор купли-продажи от 26 мая 2011 года, зарегистрированный 8 июня 2011 года, № 26-26-08/016/2011-313. Право собственности на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 19 марта 2014 года, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 26-26-08/002/2014-473. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26АК № 267058, согласно которого, земельный участок имеет целевое назначение: земли населенных пунктов – ИЖС, магазины товаров первой необходимости. 

Постановлением Главы администрации Георгиевского городского округа от 12 июля 2022 года № 2326 ФИО3 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования данного земельного участка «Магазины». 

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. 

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами (статья 43 ЗК РФ). 

На земельном участке площадью 479 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> А с кадастровым номером 26:25:121152:75 ФИО1 без разрешительной документации произвела реконструкцию жилого дома. В настоящее время на данном земельном участке находится нежилое здание «Закусочная» общей площадью 152 кв. м. Площадь объекта указана согласно Технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ. 

На земельном участке с кадастровым номером 26:25:121152:71 площадью 1063 кв. м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес>, ФИО1 без разрешительной документации произвела строительство нежилого здания «Магазин» общей площадью 99,8 кв. м. Площадь объекта указана согласно Технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с отчетами об оценке объектов недвижимости, оба объекта – Закусочная и Магазин, - соответствуют техническому состоянию «хорошее», эксплуатируемы, имеют инженерно-технические коммуникации (электроснабжение, водоснабжение, канализация, отопление». Объекты характеризуются хорошей транспортной доступностью, расположены на «красной линии» по 

<

адрес>. 

Администрацией Георгиевского городского округа ФИО3 отказано в вводе обоих объектов недвижимости в эксплуатацию. 

В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещенной о его времени и месте в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не явилась, воспользовавшись правом ведения дела через своего представителя в соответствии со статьей 48 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кузюр Е.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края – ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении ввиду того, что не было получено в установленном порядке разрешения на строительство, а также фактические отступы оспариваемых объектов недвижимости (закусочной и магазина) до границ смежных земельных участков не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Заслушав лиц, участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, оценивая добытые доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 7, 8, 10 Градостроительного Кодекса Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории Российской Федерации в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 этой же статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при соблюдении указанных в данной норме условий, в том числе если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует вывод о необходимости проверки действий лица, осуществившего самовольную постройку, не исключая возможности признания права на нее, проверяя в каждом случае поведение как лица, которое возвело постройку, так и лиц, возражающих против ее сохранении, включая публичный орган, поскольку гражданское законодательство связывает признание права собственности на самовольную постройку не с формальным соблюдением получения соответствующих разрешений, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности истцу ФИО3 принадлежит земельный участок, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, площадь 1063+/- 11м2, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: ИЖС, магазины товаров первой необходимости, номер государственной регистрации 26-26-08/002/2014-473 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности истцу ФИО3 принадлежит земельный участок, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, площадь 479 +/- 8 м2, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: ИЖС, предприятия общественного питания, номер государственной регистрации 26-26-08/016/2014-809 от 29 июля 2-14 года. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности истцу ФИО1 принадлежит здание, наименование: магазин, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес>, площадь 42,9 м2, номер государственной регистрации 26-26-08/016/2011-316 от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 26-26-25/021/2006-072 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (

<

адрес> а)», ФИО3 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Ж-1», площадью 479 кв. м, с кадастровым номером №, по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, - «Общественное питание».

Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (

<

адрес>)», ФИО3 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Ж-1», площадью 1063 кв. м, с кадастровым номером №, по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, - «Магазины».

Администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края (исх. № 05-03/8225 от 1 августа 2022 года) в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции жилого дома и магазина в «Закусочную» на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Администрацией Георгиевского городского округа 

<

адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наименование объекта по проекту: «Магазин», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27 декабря 2023 года назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли объекты недвижимости: нежилое помещение – закусочная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес>А общей площадью 152 кв. м.; нежилое помещение – магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> общей площадью 99,8 кв. м. требованиям СНИП, градостроительным правилам землепользования и застройки Георгиевского муниципального округа 

<

адрес>, экологическим, противопожарным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, объектам строительства?

2. Создают ли объекты недвижимости: нежилое помещение – закусочная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес>А общей площадью 152 кв. м.; нежилое помещение – магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> общей площадью 99,8 кв. м. угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Если нарушения имеются, то в чем эти нарушения выражаются и имеется ли возможность их устранения без сноса данных строений? 

В заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся следующие выводы.

Ответ на первый вопрос. Объекты недвижимости: нежилое помещение – закусочная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> А общей площадью 152 кв. м.; нежилое помещение – магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> общей площадью 99,8 кв. м. соответствуют требования СНИП, экологисеским, противопожарным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, объектам строительства. 

Ответ на второй вопрос. Объекты недвижимости: нежилое помещение – закусочная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> А общей площадью 152 кв. м.; нежилое помещение – магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> общей площадью 99,8 кв. м. не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответ на третий вопрос. Объекты недвижимости: нежилое помещение – закусочная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> А общей площадью 152 кв. м.; нежилое помещение – магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> общей площадью 99,8 кв. м. соответствуют требованиям СНИП, экологическим, противопожарным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, объектам строительства, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, судом установлено, что действия лица, осуществившего самовольные постройки ФИО3 были направлены на признание права на них, что выразилось обращением истца ФИО3 в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с соответствующими заявлениями.

Суд критически относится к позиции представителя истца относительно того, что не было получено в установленном порядке разрешения на строительство, а также фактические отступы оспариваемых объектов недвижимости (закусочной и магазина) до границ смежных земельных участков не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края. Какие именно права ответчика нарушены и имеются ли обстоятельства, которые могли бы препятствовать использованию оспариваемых объектов недвижимости, представитель ответчика в судебном заседании не пояснила. 

Учитывая выводы, содержащиеся в заключении экспертов № 760/24 от 15 марта 2024 года, а также то обстоятельство, что поскольку гражданское законодательство связывает признание права собственности на самовольную постройку не с формальным соблюдением получения соответствующих разрешений, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, а в отношении оспариваемых объектов недвижимости, таких обстоятельств судом не установлено, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольное строение, - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение – закусочная, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> А, общей площадью 152 кв. м.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение – магазин, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес>, общей площадью 99,8 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2024 года).