дело№ 2-431/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года с. Плешаново 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Быковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области, заявленному в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Красногвардейский район» Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Красногвардейский район» Оренбургской области, указав, что ФИО1 постановлением администрации муниципального района «Кинзельский сельсовет» Красногвардейского района Оренбургской области от 16 мая 2007 года № 17-п признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет. Постановлением администрации муниципального образования «Красногвардейский район» Оренбургской области от 22 мая 2014 года № 

<

данные изъяты> ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена. 

Просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» Оренбургской области обязанность предоставить ФИО1 по месту жительства жилое помещение по договору найма в специализированном жилищном фонде Красногвардейского района за счет средств Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарными и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30%, за счет средств бюджета Оренбургской области. 

Определениями Красногвардейского районного суда Оренбургской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области. 

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении требований. 

Представитель ответчика и представители третьих лиц, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебно заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. 

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в письменном возражении просил в резолютивной части решения указать срок исполнения решения в течение двух лет, полагая, что незамедлительное предоставление ФИО1 жилого помещения приведет к нарушению прав и законных интересов лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по данной категории, ранее ФИО1

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и представителей ответчика, третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

В силу части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), на территории Оренбургской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено и следует из материалов дела, что родители ФИО1: мать А.Л. и отец М.А., решениями Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 06 апреля 2006 года и от 14 марта 2013 года, соответственно, лишены родительских прав в отношении нее. 

ФИО1 в соответствии с постановлением администрации муниципального образования 

<

данные изъяты> Красногвардейского района Оренбургской области от 16 мая 2007 года № 17-п признана нуждающейся в жилом помещении. 

Согласно постановлению от 22 мая 2014 года № 

<

данные изъяты> ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

На момент рассмотрения спора в указанном Списке ФИО1 значиться под номером 3. 

<

данные изъяты> 

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений истцу не предоставлено, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 апреля 2021 года в собственности ФИО1 объектов недвижимости не имеется. Доказательств отсутствия у истца ФИО1 оснований для обеспечения ее жилым помещением ответчиком не представлено. 

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по данной категории, окончила образовательное учреждение, что на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 не реализовала свое право на получение жилого помещения, суд считает, что в силу приведенных норм закона она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Основания для лишения ФИО1 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья отсутствуют.

В силу статьи 5 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/3 89-IV-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (статья 6 данного Закона). 

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

При этом не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, соблюдение порядка очередности лиц равной категории, зависящее, в частности, от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов ФИО1, не обеспеченной на момент рассмотрения дела жилым помещением.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. 

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из чиста детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Отсутствие в законе указания на какой-либо срок предоставления жилого помещения подразумевает реализацию права лицом непосредственно после его возникновения. 

В связи с чем суд не может согласиться с доводами третьего лица Правительства Оренбургской области о необходимости указания в решении срока его исполнения в течение двух лет. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором в интересах ФИО1 требований и о необходимости возложения на администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» Оренбургской области обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красногвардейского района Оренбургской области, заявленные в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Красногвардейский район» Оренбургской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» Оренбургской области предоставить ФИО1 за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, в пределах территории муниципального образования «Красногвардейский район» Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Илясова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>а