Дело № 2-3236/2020

УИД61RS0001-01-2020-004260-64

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Канкуловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, о расторжении договора аренды земельного участка и его возврате по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, о расторжении договора аренды земельного участка и его возврате по акту приема-передачи.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 10.08.2009 между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ФИО1, ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 31384, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В силу п.п. 1.1 п.1 указанного договора, Департамент предоставляет ответчикам в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 990 кв.м., расположенный по адресу: ..., для строительства индивидуального жилого дома.

Подпунктом 2.1 п.2 договора, срок аренды указанного земельного участка устанавливается с момента передачи земельного участка до 26.06.2045 года.

Согласно условиям договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с разрешенным использованием.

07.11.2019 в результате обследования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: ..., было установлено, что земельный участок не используется в соответствии с условиями договора. Указанный земельный участок не горожен, на территории расположен ленточный фундамент, заросший травой и камышом.

В соответствии с изложенным, Департаментом было направлено предупреждение от 18.02.2019 № 59.30-3210/14 с предложением в срок до 20.03.2020 начать освоение земельного участка и представить в Департамент доказательства освоения земельного участка.

Согласно информации ФГУП «Почта России» и вернувшегося конверта, срок хранения письма истек, и оно было выслано обратно отправителю.

В последующем, 21.04.2020 Департаментом было направлено уведомление №59.30-7806/14, согласно которому, поскольку земельный участок не осваивается и документов, подтверждающих его освоение не представлено, в соответствии со ст. 619 ГК РФ ответчикам было предложено в срок до 06.05.2020 расторгнуть договор аренды земельного участка № 31384 от 10.08.2009, освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи.

При этом, до настоящего момента ответчики земельный участок арендодателю по акту приема-передачи не возвратили.

Срок разрешения на строительство истек 11.03.2020.

Департаментом был направлен запрос в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении информации выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке.

Согласно ответу администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 20.02.2020 № 59.21.05/266 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: ... не выдавалось. 

На основании изложенного, истец просил суд расторгнуть договор аренды от 10.08.2009 № 31384 земельного участка с кадастровым №, площадью 990 кв.м., расположенного по адресу: ... заключенный между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и ФИО1, ФИО2

Обязать ФИО1, ФИО2 возвратить Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым №, площадью 990 кв.м., расположенный по адресу: ..., в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явилась, требования иска поддержала, просили суд удовлетворить, дав аналогичные пояснения, изложенным в иске.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, причин неявки суду не представили, не просили суд рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие. В отсутствие ответчиков, дело рассмотрено в порядке заочного производства. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ по делу вынесено заочное решение. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишение владения.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 Департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по проведению единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", как в пределах, так и за пределами его границ, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством) в пределах его границ.

Согласно п. 2.3 Положения департамент осуществляет функции (услуги) в сфере имущественно-земельных отношений - предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, департамент является уполномоченным органом местного самоуправления в городе Ростове-на-Дону, в компетенцию которого входит управление и распоряжение муниципальными землями, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. 

В случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГКРФ.

В судебном заседании установлено, что 10.08.2009 между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ФИО1, ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 31384, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В силу п.п. 1.1 п.1 указанного договора, Департамент предоставляет ответчикам в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 990 кв.м., расположенный по адресу: ..., для строительства индивидуального жилого дома.

Подпунктом 2.1 п.2 договора, срок аренды указанного земельного участка устанавливается с момента передачи земельного участка до 26.06.2045 года.

Согласно условиям договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с разрешенным использованием.

Как следует из представленных материалов, 07.11.2019 в результате обследования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: ..., Департаментом было установлено, что земельный участок не используется в соответствии с условиями договора. Указанный земельный участок не горожен, на территории расположен ленточный фундамент, заросший травой и камышом.

Департаментом в адрес ответчиков направлено предупреждение от 18.02.2019 № 59.30-3210/14 с предложением в срок до 20.03.2020 начать освоение земельного участка и представить в Департамент доказательства освоения земельного участка.

Согласно информации ФГУП «Почта России» и вернувшегося конверта, срок хранения письма истек, и оно было выслано обратно отправителю.

21.04.2020 Департаментом было направлено уведомление №59.30-7806/14, согласно которому, поскольку земельный участок не осваивается и документов, подтверждающих его освоение не представлено, в соответствии со ст. 619 ГК РФ ответчикам было предложено в срок до 06.05.2020 расторгнуть договор аренды земельного участка № 31384 от 10.08.2009, освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи.

До настоящего момента ответчики земельный участок арендодателю по акту приема-передачи не возвратили. Срок разрешения на строительство истек 11.03.2020. Данные обстоятельства достоверно установлены, никем в судебном заседании не отрицались и не оспаривались, а потому признаны судом достоверными и соответствующими действительности.

Судом также установлено, что Департаментом был направлен запрос в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении информации о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке.

Согласно ответу администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 20.02.2020 № 59.21.05/266 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: ... не выдавалось. 

Разрешая требования истца ДИЗО г. Ростова-на-Дону о расторжении договора аренды земельного участка и его возврате по акту приема-передачи, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 ст. 46 ЗК РФ установлено, что кроме указанных в пункте 1 стоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных в целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не может быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Нормы пункта 2 статьи 450 и пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяют арендодателя правом в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора в рассматриваемом случае.

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ответчики в судебное заседание не явились, не представили суду достоверных и достаточных доказательств, совершения ими необходимых действий для строительства объекта, равно как и доказательств, подтверждающих факт строительства обусловленного договором объекта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с даты заключения договора аренды земельного участка от 10.08.2009г., ответчики не приступили к строительству заявленного объекта на спорном земельном участке. 

Доказательств того, что у ответчиков была объективная невозможность осуществления строительных работ на спорном земельном участке, суду также представлено не было.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, связанные с рассмотрением дела и государственная пошлина, от которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку с учетом положений приведенных норм права, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворяя исковое заявление, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, о расторжении договора аренды земельного участка и его возврате по акту приема-передачи – удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды от 10.08.2009 № 31384 земельного участка с кадастровым №, площадью 990 кв.м., расположенного по адресу: ..., заключенный между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и ФИО1, ФИО2.

Обязать ФИО1, ФИО2 возвратить Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым №, площадью 990 кв.м., расположенный по адресу: ..., в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения

Заочное решение суда может быть также обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда от отказе в удовлетворения заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.М. Калашникова 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.09.2020 года.