Дело № 2-3492/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 25 декабря 2017 года 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3, доверенность от 14.12.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района 

<

адрес>, просит признать право собственности на жилой дом площадью 120,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельного участка общей площадью 69560 кв.м., который выделен из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, поставлен на кадастровый учет. В 1993 году на указанном земельном участке было разрешено строительство двух жилых домов, строительство дома завершено в 209 году. Жилой дом отвечает признакам недвижимости, поставлен на кадастровый учет. Строительство дома не нарушает законные права и интересы третьих лиц. 

Определением суда от 04.12.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Калининского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не представил.

Третье лицо ФИО2 с исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица администрация Калининского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края ФИО3 исковые требования поддерживает. 

Третье лицо Управление Росреестра Пермского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя. представило письменный отзыв (л.д. 79).

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с п. п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено:

На основании распоряжения главы администрации Кунгурского района № 321-р от 21.05.1992 года ФИО1 для подсобного хозяйства (организации крестьянского (фермерского) хозяйства пчеловодства) предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> Кунгурским райкомземом ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 6,95 га, из них 5,44 га пашни, 1,51 га пастбищ по адресу: 

<

адрес> (л.д.7, 14). Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (л.д. 10, 72-77).

Распоряжением администрации Кунгурского района Пермской области № 406-р от 03.06.1993 года КФХ «Колышкино» (главе ФИО1) разрешено строительство двух жилых домов, гаража, хранилища, конюшни и других объектов в д. Колышкино Калининского сельсовета согласно выбору участка (л.д. 11). 

Из пояснений истца следует, что строительство жилого дома было длительным, начато в 1993 году, окончено в 2002 году. Жилой дом был поставлен на учет в Центре технической инвентаризации, в регистрации права собственности в Управлении Росреестре Пермского края отказано. В 2013 году администрацией Калининского сельского поселения проведены работы по утверждению Правил землепользования и застройки сельского поселения, земли населенного пункта д. Колышкино переведены в земли сельхозназначения, д. Колышкино ликвидировано. 

Согласно технического паспорта здания, подготовленного ГУП «ЦТИ Пермского края» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ одноэтажный жилой дом (лит. АА1) общей площадью 120,1 кв.м.. в том числе жилой 73,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> построен в 2009 году, состоит из четырех жилых комнат площадью 26,2 кв.м., 13.1 кв.м., 21,3 кв.м., 12,8 кв.м., кухни площадью 23,0 кв.м., сан.узла площадью 2.0 кв.м., прихожей площадью 11.4 кв.м., коридора площадью 10,3 кв.м., фундамент бетонный ленточный, наружные и внутренние капитальные стены из бревен, перегородки деревянные отепленные, крыша шиферная, профнастил по деревянной обрешетке и стропилам, полы дощатые с окраской, линолеум, оконные проемы стеклопакеты, дверные проемы простой работы (л.д. 17-23).

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГ, объекту недвижимости присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 75-77). 

Из письменного отзыва Управления Росреестра по Пермскому краю следует, что ФИО1 29.01.2016г. обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 120,1 кв.м. по указанному адресу, государственная регистрации приостановлена до 03.03.2016г. по причине: документы, представленные на госрегистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических. Противопожарных правил и иных правил и нормативов. ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без возведения на нем зданий и строений (л.д. 79). 

Согласно информации, предоставленной администрацией Калининского сельского поселения д. Колышкино в реестре населенных пунктов на территории Калининского сельского поселения отсутствует, в какой период времени существовала д. Колышкино неизвестно, в реестре административно-территориального устройства Пермского края д. Колышкино по состоянию на 28.02.1996 года не значится. Земельный участок с кадастровым номером № не входит в границы населенного пункта (л.д. 140-145). На территории Калининского сельского поселения утверждены Правила землепользования и застройки, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне СХН-1 (сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) (л.д. 95-139). 

Положениями ст. 263 Гражданского кодекса РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, в соответствии с его разрешенным использованием.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба. Из технического паспорта следует, что жилой дом отвечает признакам, присущим объекту капитального строительства.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Произведенные истцом строительные работы входят в Перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 года N 624 «Об утверждении Перечня работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». 

Строительство объекта недвижимости силами и за счет средств ФИО1, ответчиком и третьими лицами данное обстоятельство не оспаривается. 

Согласно заключения ООО «Регион» о техническом состоянии индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, техническое состояние здания жилого дома находится в работоспособном состоянии, несущая способность конструктивных элементов здания, несущих и ограждающих конструкций жилого дома обеспечивается, дальнейшая эксплуатация здания возможна. Здание не представляет угрозы здоровью и жизнедеятельности людей (л.д.30-47). 

Судом установлено, что спорное жилое помещение соответствует цели ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, построено истцом на основании разрешения уполномоченного органа. Доказательств обратного ответчиком, третьими лицами не представлено

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

На момент выдачи истцу разрешения на строительство дома правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства регулировалось Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 10 этого закона гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или в собственности, предоставляется право возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения.

Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (пункт 2 статьи 23 данного закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 257 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Таким образом, приведенные положения Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат указания о возможности строительства жилых домов на землях крестьянского (фермерского) хозяйства.

Между тем первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 1 января 1995 г. (статья 1 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), а Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" со дня его официального опубликования - 16 июня 2003 г. (пункт 1 статьи 23 этого закона), то есть после выдачи разрешения на строительство спорного жилого строения, как это установлено судом, а следовательно, они не могут основанием для вывода суда о незаконности уже существующего строения либо ранее выданного разрешения на его строительство.

Действовавший на момент возникновения спорных отношений Земельный кодекс РСФСР запрета на возведение жилых строений на земельных участках, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не содержал (главы 9, 10), а приведенные выше положения Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" прямо предусматривали право на возведение жилых строений на земельных участках, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости – жилой дом общей площадью 120,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, отвечает признакам недвижимости, возведен истцом с соблюдением санитарных, градостроительных, земельных норм, находится в границах земельного участка, находящегося в собственности истца. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные ФИО1 требования в силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ подлежат удовлетворению, в связи с чем за ним следует признать право собственности на одноэтажный жилой дом с общей площадью 120,1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом с общей площадью 120,1 кв.м., кадастровый №, состоящий расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Смирнова