Дело № 12-1-15/2023

УИД 73RS0011-01-2023-000005-19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 июля 2023 года р.п. Майна

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Николаева Н.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «АВАКС» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 *** от 06 декабря 2022 года, по которому общество с ограниченной ответственностью «АВАКС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 *** от 06 декабря 2022 года общество с ограниченной ответственность «АВАКС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановлению, 23 ноября 2022 года в 11:12:58 по адресу: 196 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения ***, ООО «АВАКС», являясь собственником (владельцем) транспортного средства ***), в нарушение требований п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «АВАКС», *** ***. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства – ООО «АВАКС».

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «АВАКС» обжаловал постановление в суд. В жалобе указал, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство *** грузовой тягач седельный, ***, находилось во владении ООО «Бирон», что подтверждается договором аренды транспортного средства от 14.01.2022 года сроком по 13.01.2023 года, а также путевым листом, выданным ООО «Бирон», трудовым договором водителя ФИО2 с ООО «Бирон», документами, подтверждающими полномочия генерального директора, данными из личного кабинета ООО «Бирон» с системы взимания платы «Платон».

Директор ООО «АВАКС» просил отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального ФИО3 от 06 декабря 2022 года о привлечении ООО «АВАКС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «АВАКС», ЦАФАП Центрального МУГАДН, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили.

Суд, руководствуясь п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «АВАКС», представителя ЦАФАП Центрального МУГАДН.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов, представленных суду, постановление *** от 06 декабря 2022 года получено ООО «АВАКС» 13.12.2022 года. 

Заявителем жалоба на постановление направлена в суд 22 декабря 2022 года, срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства ***, в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) другого лица ООО «Бирон» представитель ООО «АВАКС» представил: договор аренды транспортного средства без экипажа от 14 января 2022 года, согласно которому ООО «АВАКС» передал ООО «Бирон» во временное пользование и владение автомобиль марки ***, на срок с 14 января 2022 года по 13 января 2023 года; акт приема-передачи транспортного средства от 14 января 2022 года, по которому ООО «АВАКС» передал по временное пользование ООО «Бирон» транспортное средство *** *** 

Как следует из путевого листа, выданного ООО «Бирон», транспортное средство *** грузовой тягач седельный, ***, под управлением водителя ФИО2 находилось в рейсе с 20 ноября по 20 декабря 2022 года. Из трудового договора от 09 января 2020 года следует, что ФИО2 принят на работу в ООО «Бирон» на должность водителя. Из договора безвозмездного пользования *** от 6 апреля 2021 года, дополнительного соглашения *** от 14 февраля 2022 года к договору *** от 6 апреля 2021 года, акта передачи бортового устройства от 14 февраля 2022 года следует, что ООО «РТИТС» передал в безвозмездное пользование ООО «Бирон» бортовое устройство (серийный заводской ***) для установки на транспортном средстве, государственный регистрационный знак ***.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест транспортные системы» Тверское обособленное подразделение 18.07.2023 года, на дату фиксации правонарушения 23.11.2022 г. в 11:12:58 транспортное средство, государственный регистрационный знак ***, зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 14 января 2022 года за владельцем ООО «Бирон» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования *** от 6 апреля 2021 года и актом передачи за транспортным средством, ***, с 14 января 2022 года закреплено бортовое устройство ***. На момент фиксации 23.11.2022 11:12:58 (по московскому времени) системой мобильного контроля № Сб74, расположенный на 196 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск, бортовое устройство ***, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ***, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 23 ноября 2022 года в 11:12:58 (по московскому времени) транспортное средство ***, не находилось во владении ООО «АВАКС», находился во владении (пользовании) другого лица ООО «Бирон».

Исходя из приведенных выше правовых норм и установленных обстоятельств, в действиях ООО «АВАКС» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление *** от 06 декабря 2022 года в отношении ООО «АВАКС» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ООО «АВАКС» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 *** от 06 декабря 2022 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АВАКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Д. Николаева