Дело № 12-694/2019 

УИД: 16RS0046-01-2020-001330-28 

РЕШЕНИЕ

17 июля 2020 г. г. Казань 

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вестстрой» ИНН 

<

***> (далее – ООО «Вестстрой») на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 24 января 2020 г. № 04-4512-2020-24.01.2020 в отношении ООО «Вестстрой» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 24 января 2020 г. № 04-4512-2020-24.01.2020 ООО «Вестстрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 32.000,00 руб. с указанием, что ФИО2 принят на работу в ООО «Вестстрой» на должность производитель работ, согласно трудовому договору от 03.09.2019 № 125 с должностным окладом 15.000,00 рублей, согласно трудовому договору от 01.05.2018 № 4, согласно приказу о приеме работника на работу от 01.05.2018 № 4-к. Согласно дополнительному соглашению от 27.03.2019 № 1 работнику устанавливается должностной оклад 18.000,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени в сентябре 2019 г. работник отработал 21 день (168 часов). Согласно расчетному листку работнику начислено 18.000,00 рублей (оклад). Удержано 1.976,00 рублей (НДФЛ). Выплат не было. Согласно табелю учета рабочего времени в октябре 2019 г. работник отработал 11 дней (88 часов), 12 дней отсутствовал по невыясненным причинам. Согласно расчетному листку работнику начислено 8.609,00 рублей (оклад). Удержано 755,00 рублей (НДФЛ). Выплат не было. Согласно табелю учета рабочего времени в ноябре и декабре 2019 г. работник отсутствовал по невыясненным причинам.

В нарушении ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата не выплачена за сентябрь, октябрь 2019 г. 

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель ООО «Вестстрой» указывает, что была нарушена процедура проведения заседании комиссии, а также, что ООО «Вестстрой» не было назначено минимальное наказание в виде предупреждения.

В связи с вышеизложенным просит суд отменить обжалуемое постановление или вынести предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Вестстрой» жалобу поддержал. Также указал, что проверка была проведена с нарушениями, поскольку в распоряжении о проведении проверки указан период 20 рабочих дней с 4 декабря 2019 г. по 31 декабря 2019 г., однако протокол об административном правонарушении составлен 21 января 2020 г.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав пояснения представителя ООО «Вестстрой», судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО2 принят на работу в ООО «Вестстрой» на должность производитель работ, согласно трудовому договору от 03.09.2019 № 125 с должностным окладом 15.000,00 рублей, согласно трудовому договору от 01.05.2018 № 4, согласно приказу о приеме работника на работу от 01.05.2018 № 4-к. Согласно дополнительному соглашению от 27.03.2019 № 1 работнику устанавливается должностной оклад 18.000,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени в сентябре 2019 г. работник отработал 21 день (168 часов). Согласно расчетному листку работнику начислено 18.000,00 рублей (оклад). Удержано 1.976,00 рублей (НДФЛ). Выплат не было. Согласно табелю учета рабочего времени в октябре 2019 г. работник отработал 11 дней (88 часов), 12 дней отсутствовал по невыясненным причинам. Согласно расчетному листку работнику начислено 8.609,00 рублей (оклад). Удержано 755,00 рублей (НДФЛ). Выплат не было. Согласно табелю учета рабочего времени в ноябре и декабре 2019 г. работник отсутствовал по невыясненным причинам.

В нарушении ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата не выплачена за сентябрь, октябрь 2019 г. 

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации:При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала. 

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 2 декабря 2019 г. № 16/7-6438-19-ОБ/12-14898-И/45-59 назначено проведение проверки в отношении ООО «Вестстрой».

Однако, в вышеуказанном распоряжении имеются разногласия относительно периода проведении проверки. В представленной Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан копии данного распоряжения указан период 20 рабочих дней 160 часов с 18 декабря 2019 г. по 20 января 2020 г. (л.д. 35), однако данный период составляет 18 рабочих дней. На обороте листа дела № 36, указан иной период проведения проверки: 20 рабочих дней с 4 декабря 2019 г. по 31 декабря 2019 г.

Согласно представленной представителем ООО «Вестстрой» копии из материалов дела № 12-791/2020 по жалобе ФИО3 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 24 января 2020 г. № 04-4512-2020-24.01.2020/25 в отношении ФИО3, указан период проведения проверки: 20 рабочих дней с 4 декабря 2019 г. по 31 декабря 2019 г.

Также в представленном Государственной инспекции труда в Республике Татарстан материале проверки № 16/7-6438-19-ОБ, имеется подлинник распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 2 декабря 2019 г. № 16/7-6438-19-ОБ/12-14898-И/45-59. В данном подлиннике на 3 странице указан период 20 рабочих дней 160 часов с 18 декабря 2019 г. по 20 января 2020 г., а на 6 странице период 20 рабочих дней с 4 декабря 2019 г. по 31 декабря 2019 г.

Данное обстоятельство создает правовую неопределенность относительно представленных доказательств.

Устранить данное противоречие в ходе рассмотрения жалобы не представляется возможным в связи с неоднократной неявкой представителей инспекции труда в Республике Татарстан в судебное заседание.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, считаю, что имеет место существенное нарушение процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, 

решил:

жалобу ООО «Вестстрой» – удовлетворить частично, постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 24 января 2020 г. № 04-4512-2020-24.01.2020 в отношении ООО «Вестстрой» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить, направить дело на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с даты вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1