УИД 37RS0002-01-2025-000127-92

Производство № 2а-123/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вичуга Ивановской области 26 февраля 2025 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Шальнова Л.С., 

при секретаре судебного заседания Шагиной А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2025 года в г. Вичуга Ивановской области административное дело, возбужденное по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налога,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной налоговой службы России по Ивановской области (далее также – УФНС, административный истец) обратилось в Вичугский городской суд Ивановской области с административным иском к ФИО1 (далее также - административный ответчик) о взыскании недоимки по уплате налога.

Административный иск мотивирован тем, что за ФИО1 на праве собственности в 2016 году числился следующий объект недвижимости (доля в праве 100%): 

- квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23, статьей 400, главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), лицо, обладающее на праве собственности соответствующими объектами налогообложения: объектами недвижимости (квартирами), признается плательщиком налога на имущество физических лиц. 

Срок уплаты имущественных налогов: налога на имущество физических лиц, начиная с налогового периода 2015 года, установлен положениями НК РФ не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Имущественные налоги уплачиваются на основании направляемого налоговым органом в адрес налогоплательщиков налогового уведомления.

В соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО1 направлялось налоговое уведомление об уплате налога на имущество физических лиц, в которых приведен его расчет, исходя из налоговой базы, налоговой ставки, количества месяцев владения объектом налогообложения, указана сумма налога:

- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплатить за 2016 год налог на имущество физических лиц не позднее ДД.ММ.ГГГГ в размере 1961,00 руб.

В установленные законодательством сроки налог на имущество физических лиц за 2016 год административным ответчиком не был уплачен.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику ФИО1 УФНС направлено требование № 45957 от 26.02.2018 об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год, срок исполнения до 17.07.2018. 

Заявление о вынесении судебного приказа для взыскания с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год УФНС не направлялось.

УФНС по уважительным причинам пропущен установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для предъявления административного искового заявления о взыскании задолженности за счет имущества физического лица в порядке административного судопроизводства. 

Административный истец сообщает, что в связи с неуплатой ФИО1 налога в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ ему направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этого требования, заявление мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога должно было быть направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок в налоговой службе отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания задолженности в полном объёме в связи с оформлением большого объёма претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные сроки. Другой причиной пропуска срока обращения в суд стало изменение законодательства о страховых взносах, с возложением соответствующей обязанности по их взиманию на налоговые органы с 2017 года, что повлекло увеличение соответствующей нагрузки на налоговые органы.

Также административный истец сообщил, что в УФНС России по Ивановской области в соответствии с приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-4/617 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области» проведены организационно-штатные мероприятия по модернизации организационной структуры налоговых органов Ивановской области. ИФНС России по г. Иваново, Межрайонные ИФНС России №№, 3, 4, 5, 6 по Ивановской области реорганизованы с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к УФНС по Ивановской области. Меры по взыскиванию задолженности с физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются УФНС по Ивановской области (отдел урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Ивановской области, расположенный по адресу: 

<

...>).

В связи с чем, административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1; взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (ИНН 

<

данные изъяты> недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 1961,00 руб. за 2016 год; расходы по госпошлине отнести на административного ответчика.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, явка представителя административного истца судом обязательной не признавалась.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки, в том числе уважительных, суду не сообщил, доказательств невозможности участия в судебном заседании не представил, явка административного ответчика судом обязательной не признавалась.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 289 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Административный истец – Управление Федеральной налоговой службы России по Ивановской области (ОГРН 

<

***>) является действующим юридическим лицом и находится по адресу: 

<

...> (л.д. 4-5).

Согласно сведениям МВД России и ОВМ МО МВД РФ «Вичугский» административный ответчик ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства адресу: 

<

адрес> имеет паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВМ России по 

<

данные изъяты> (л.д.20-22, 26).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО1 в 2016 году числился следующий объект недвижимости (л.д. 16): 

- квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (доля в праве 100%).

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения налога на имущество физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: квартира.

Из п. 1 ст. 403 НК РФ следует, что налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 405 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 409 НК РФ налог на имущество физически лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный ответчик был обязан уплатить налог на имущество физических лиц за 2016 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в отношении вышеуказанной квартиры с кадастровым номером №. О необходимости уплаты этого налога УФНС ФИО1 направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплатить за 2016 год по владению данной квартирой с кадастровым номером № налог на имущество физических лиц в размере 1961,0 руб., не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Административным ответчиком обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год не была своевременно исполнена, в связи с чем, в его адрес налоговым органом направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности на сумму 1961,00 руб., в том числе недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 1961,00 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Документов, подтверждающих направление и получение ФИО1 налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и требования от ДД.ММ.ГГГГ №, УФНС не представлено.

Пунктом вторым статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Срок для уплаты административным ответчиком задолженности, установленный в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, УФНС в лице своих территориальных органов в установленный ст. 48 НК РФ срок не обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок УФНС не обратилось в Вичугский городской суд с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налогов.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может бытьвосстановлен судом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом указаны большой объем работы, необходимость оформления большого количества претензионного и искового материала, возложение на налоговые органы обязанностей по взиманию страховых взносов, организационно-штатные мероприятия по реорганизации налоговых органов Ивановской области, изменения налогового законодательства с ДД.ММ.ГГГГ по внедрению Единого налогового счета. 

На основании пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права исполнения судебного акта в разумный срок», в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может бытьвосстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. 

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с заявлением о компенсации.

Указанные административным истцом причины не признаются судом уважительными для восстановления пропущенного срока обращения в суд. Статьей 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» установлено, что налоговые органы Российской Федерации – это единая централизованная система контроля над соблюдением законодательства о налогах и сборах. В связи с чем, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год, пропущенный административным истцом более чем на пять лет, не может быть оправдан большим объемом работы, организационно-штатными мероприятиями и изменения налогового законодательства. В рассматриваемом случае обращение в суд является для налогового органа единственно возможным действенным способом взыскания недоимок по уплате налогов. 

При таких обстоятельствах следует считать, что срок обращения административного истца в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 1961,00 руб. безнадежно пропущен, в восстановлении этого срока следует отказать. Поскольку пропущен и не восстановлен срок обращения административного истца в суд, отсутствуют основания для взыскания с ФИО1 указанной в административном иске суммы недоимки по налогу на имущество физических лиц, и в удовлетворении административного иска УФНС надлежит отказать.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Административный истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, административный ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден. Вместе с тем, в удовлетворении административного иска УФНС отказано, в связи с чем оснований для взыскания с административного ответчика госпошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать Управлению федеральной налоговой службы России по Ивановской области в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год на сумму 1961 руб.

Отказать Управлению федеральной налоговой службы России по Ивановской области в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год на сумму 1961 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вИвановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (03.03.2025).

Судья Л.С. Шальнов

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 марта 2025 года.

Судья Л.С. Шальнов