УИД 59RS0004-01-2021-004338-28 

судья Ошвинцева О.И.

дело №7-2096/2021 / 21-905/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 4 октября 2021 г.

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Котовой Светланы Александровны, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни» на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 08.06.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Ленинского района г.Перми от 08.06.2021 № 51 ООО «УК «Качество жизни» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.07.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Котовой С.А.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление административной комиссии, решение районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что Общество ежегодно проводит работы по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества согласно утвержденному плану работ и смете на соответствующий год. При этом ООО «УК «Качество жизни» самостоятельно объявления, графические рисунки на фасаде дома не размещало. По факту выявления граффити со стороны Общества направлено обращение об установлении виновных лиц и привлечении их к ответственности. Полагает, что Обществом были предприняты все необходимые меры по соблюдению норм действующего законодательства, в частности Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, что свидетельствует об отсутствии вины ООО «УК «Качество жизни» во вменяемом правонарушении.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО «УК «Качество жизни», защитник Котова С.А., извещенные о времени и месте судебного заседания, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее – Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. 

На основании пункта 11.1 Правил благоустройства владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта

В соответствии с пунктом 11.2.1 Правил благоустройства запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

На основании пункта 11.2.3 Правил благоустройства повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

В соответствии с пунктом 11.3.1 Правил благоустройства фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Качество жизни» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ****.

В ходе осмотра территории Ленинского района г. Перми 07.04.2021 выявлены надписи, графические рисунки на фасаде здания, расположенного по адресу: ****.

07.04.2021 в адрес ООО «УК «Качество жизни» направлено уведомление об устранении признаков нарушений.

12.05.2021 в 09:17 часов по адресу: **** выявлено, что ООО «УК «Качество жизни», не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания, что является нарушением пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Качество жизни» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Законом Пермского края от 30.08.2021 № 691-ПК внесены изменения в Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в абзаце первом части 2 статьи 6.8.1 слова «в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом,» заменены словами «в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом,».

Указанный закон Пермского края вступил в силу через десять дней после дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 01.09.2021.

Таким образом, положения части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК, за нарушение которых ООО «УК «Качество жизни» привлечено к административной ответственности, с 11.09.2021 утратили силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановление административной комиссии Ленинского района г.Перми от 08.06.2021 в отношении ООО «УК «Качество жизни» в законную силу не вступило.

Следовательно, положения Закона Пермского края от 30.08.2021 № 691-ПК распространяются на ООО «УК «Качество жизни», которым административное правонарушение совершено до вступления данного закона в силу. 

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 08.06.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

жалобу защитника Котовой Светланы Александровны, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 08.06.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.07.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Судья - (подпись)