Дело № 2-468/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Сердобск 

Сердобский городской суд Пензенской области составе председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Гизуновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело с использованием системы аудипротоколирования по исковому заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области. В ходе которой установлено, что на основании решения исполкома Сердобского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер № на семью из 4 человек на право занятия жилого помещения размером 26,6 кв.м, жилой площади - квартиры по адресу 

<

адрес>., который подразумевал дальнейшее заключение договора социального найма, но он так и не был заключен в письменной форме до настоящего времени ни исполкомом Сердобского городского Света народных депутатов, ни его преемником - Администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости квартира по адресу 

<

адрес>. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, администрацией города Сердобска заявления о признании права муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру не подано. Плата за наём с ФИО1 не взималась, то есть допущено безвозмездное использование муниципального имущества без предусмотренных законом оснований. Капитальный ремонт жилого помещения по адресу 

<

адрес>, не производился. Вместе с тем, в 1995-1996 годах ГМПО ЖКХ г. Сердобска, как организация, обслуживающая муниципальный жилой фонд и в 2022-2023 годах администрация г. Сердобска с позиций собственника, вели с ФИО1 переписку по вопросам исполнения обязанности собственника жилого помещения по осуществлению капитального ремонта. В настоящее время до признания права муниципальной собственности на данную квартиру в судебном порядке администрация г. Сердобска не может тратить бюджетные средства на капитальный ремонт не принадлежащего муниципалитету имущества. Таким образом, на протяжении длительного периода времени наниматель вводился в заблуждение относительно возможности осуществления капитального ремонта Администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области. Длительное бездействие Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области в вопросах выявления ранее не учтенного, бесхозяйного недвижимого имущества привело к порче квартиры и затягиванию вопроса финансирования капитального ремонта вышеуказанного жилого дома, потребность в котором была определена еще в 2022 года, согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжению администрации г. Сердобска № от ДД.ММ.ГГГГ, Не имея правовых оснований владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью, в силу неосуществления регистрации собственности на указанное жилое помещение, Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области не может нести бремя содержания, принадлежащего ей имущества, что в дальнейшем может привести к наступлению тяжелых последствий - разрушение многоквартирного дома, значительные материальные затраты со стороны муниципалитета, нанимателя ФИО1 и собственников других помещений многоквартирного дома. Указанные нарушения были отражены в представлении прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о собственности, внесенного Главе администрации г. Сердобска ДД.ММ.ГГГГ,, которое рассмотрено с привлечением к дисциплинарной ответственности виновного должностного лица ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Администрации 

<

адрес> направлен запрос № о принятии мер по регистрации права муниципальной собственности на квартиру по адресу 

<

адрес>. Согласно ответу Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, мер по регистрации права муниципальной собственности на квартиру по адресу 

<

адрес> не принято. Таким образом, непринятие действенных мер по государственной регистрации собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> возникновению правового основания для содержания данного жилого помещения, существенно нарушает права и законные интересы нанимателя ФИО1 и собственников других помещений многоквартирного дома. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 63 и ст. 64 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. ст. 45 ГПК РФ, просит суд признать право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца старший помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Борисова Е.Л., действующая в интересах ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, согласно исковому заявлению. 

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, доверив представлять свои интересы адвокату Макарову Р.В., действующему на основании ордера, в судебном заседании от 08.08.2025 исковые требования поддержала. 

Представитель истца ФИО1 - адвокат Макаров Р.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика глава Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО3 исковые требования признала.

Представитель ответчика Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала (письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела).

Третье лицо ФИО5, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в судебном заседании 08.08.2025 не возражал против исковых требований. 

Третье лицо ФИО6, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО7, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя. 

Суд, выслушав участвующих лиц в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 63 и статье 64 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ (в редакции от 23.12.2003) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу изложенных правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления в силу требований действующего законодательства и целей, в которых они создаются, обязаны решать вопросы местного значения и принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

На основании положений пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и абзаца 2 пункта 1 Приложения № к указанному постановлению квартира по адресу: 

<

адрес>, относится к муниципальной собственности. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на основании решения исполкома Сердобского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер № на семью из 4 человек на право занятия жилого помещения размером 26,6 кв.м, жилой площади - квартиры по адресу 

<

адрес>, который приобщен к материалам дела.

Выданный ФИО1 ордер подразумевал дальнейшее заключение договора социального найма, но он так и не был заключен в письменной форме до настоящего времени ни исполкомом Сердобского городского Совета народных депутатов, ни его преемником - Администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области.

Плата за наём с ФИО1 не взималась. 

Право муниципальной собственности на данную квартиру в установленном порядке с 1991 года до 2023 года не зарегистрировалось.

04.12.2023 Администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости квартира по адресу 

<

адрес>.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, администрацией города Сердобска заявления о признании права муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру не подано.

Как следствие, длительное время отсутствует:

- собственник квартиры по адресу 

<

адрес>, несущий установленную ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества;

- наймодатель, имеющий обязанность по капитальному ремонту сдаваемого в наем помещения (подпункт 3 части статьи 65 Жилищного кодекса РФ) и право на получение плату за жилое помещение и коммунальные услуги, поскольку наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в силу пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ. 

Вместе с тем, в 1995-1996 годах ГМПО ЖКХ г. Сердобска, как организация, обслуживающая муниципальный жилой фонд и в 2022-2023 годах Администрация г. Сердобска с позиций собственника, вели с ФИО1 переписку по вопросам исполнения обязанности собственника жилого помещения по осуществлению капитального ремонта.

Капитальный ремонт жилого помещения по адресу 

<

адрес>, не производился.

В настоящее время до признания права муниципальной собственности на данную квартиру в судебном порядке Администрация города Сердобска Сердобского района Пензенской области не может тратить бюджетные средства на капитальный ремонт не принадлежащего муниципалитету имущества.

Таким образом, на протяжении длительного периода времени наниматель вводился в заблуждение относительно возможности осуществления капитального ремонта Администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области. 

Длительное бездействие Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области в вопросах выявления ранее не учтенного, бесхозяйного недвижимого имущества привело к порче квартиры по адресу: и затягиванию вопроса финансирования капитального ремонта вышеуказанного жилого дома, потребность в котором была определена еще в 2022 году, что подтверждается заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжению администрации г. Сердобска № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

Не имея правовых оснований владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью, в силу неосуществления регистрации собственности на указанное жилое помещение, Администрация 

<

адрес> не может нести бремя содержания, принадлежащего ей имущества, что в дальнейшем может привести к наступлению тяжелых последствий - разрушение многоквартирного дома, значительные материальные затраты со стороны муниципалитета, нанимателя ФИО1 и собственников других помещений многоквартирного дома.

Указанные нарушения были отражены в представлении прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о собственности, внесенного Главе администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено с привлечением к дисциплинарной ответственности виновного должностного лица ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области направлен запрос № о принятии мер по регистрации права муниципальной собственности на квартиру по адресу 

<

адрес>.

Согласно ответу Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, мер по регистрации права муниципальной собственности на квартиру по адресу 

<

адрес>, не принято.

Таким образом, непринятие действенных мер по государственной регистрации собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> возникновению правового основания для содержания данного жилого помещения, существенно нарушает права и законные интересы нанимателя ФИО1 и собственников других помещений многоквартирного дома. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, прокурор Сердобского района Пензенской области в интересах ФИО1 органа местного самоуправления, правомерно обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности квартиры по адресу: 

<

адрес>,

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, признание иска представителем ответчика (заявление о признании иска приобщено к материалам дела) суд считает, что исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на жилое помещение подлежат удовлетворению 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на жилое помещение удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием Администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области» право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью – 36,8 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.08.2025. 

Судья А.Ю. Фролов