Дело № 2-306/2020

УИД 37RS0016-01-2020-000877-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Гриневецкой Л.С.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н.,

представителя ответчика - администрации Соболевской сельского поселения Юрьевецкого муниципального района ФИО1,

представителя третьего лица - муниципального унитарного предприятия «Юрьевецкое ЖКХ» ФИО2,

представителя третьего лица - администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьевец Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района о возложении обязанности по организации водоснабжения населенных пунктов Соболевского сельского поселения, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с иском к администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района о возложении обязанности по организации водоснабжения населенных пунктов Соболевского сельского поселения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Юрьевецкого района была проведена проверка исполнения требования законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории Юрьевецкого муниципального района.

В ходе проверки установлено, что МУП «Юрьевецкое ЖКХ» осуществляет свою деятельность по пользованию поземными водными объектами, артезианскими скважинами на территории Юрьевецкого муниципального района, в том числе на территории Соболевского сельского поселения. 

На основании договора № 2-19 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» от 24.12.2019 г., заключенного между администрацией Юрьевецкого муниципального района и МУП «ЖКХ» в ведении последнего переданы в числе прочего имущества 10 артезианских скважин, расположенных на территории Соболевского сельского поселения. Данные объекты обеспечиваю холодное водоснабжение жителей Соболевского сельского поселения. В целях водоснабжения населения Соболевского сельского поселения и социально-значимых объектов МУП «ЖКХ» осуществляет добычу полезных ископаемых вод посредством указанных артезианских скважин. При этом лицензии на право пользования недрами предприятие не имеет.

С 01.01.2016 года администрация Юрьевецкого муниципального района осуществляет полномочия администрации сельского поселения. Вместе с тем, в силу соглашения, заключенного между указанными органами самоуправления, полномочия по организации водоснабжения и водоотведения поселения предоставлены администрации Соболевского сельского поселения.

Администрацией Соболевского сельского поселения 26.12.2019 издано постановление № 50 об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Соболевского сельского поселения МУП «ЖКХ», тогда как МУП «ЖКХ» лицензии на право пользования недрами не имеет. 

Таким образом, надлежащее водоснабжение Соболевского сельского поселения не организовано, что может привести к прекращению водоснабжения указанных населенных пунктов. 

На основании изложенного истец просит суд возложить на администрацию Соболевского сельского поселения обязанностей по организации водоснабжения населенных пунктов Соболевского сельского поселения в срок до 01.10.2020 года. 

Старший помощник прокурора Юрьевецкого района Смирнова Л.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, сформулировав их следующим образом:

Возложить на администрацию Соболевского сельского поселения обязанностей по организации водоснабжения населенных пунктов Соболевского сельского поселения в срок до 31.12.2020 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1, исковые требования не признал. Пояснил, что согласен с тем что организация должна иметь лицензию, однако в заявленный прокурором срок, получить лицензию невозможно. Понадобиться не менее полугода для подготовки всех необходимых документов. 

Представитель третьего лица Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица МУП «ЖКХ» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных-границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закон о недрах. В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация водоснабжения населения.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ администрация Юрьевецкого муниципального района с 01.01.2016 осуществляет полномочия администрации Соболевского сельского поселения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В судебном заседании установлено, что МУП "ЖКХ" осуществляет свою деятельность по пользованию подземными водными объектами - артезианскими скважинами на территории Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района. На основании договора № 2-19 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» от 24.12.2019 г., заключенного между администрацией Юрьевецкого муниципального района и МУП «ЖКХ» в ведении последнего переданы в числе прочего имущества 10 артезианских скважин, расположенных на территории Соболевского сельского поселения. В целях водоснабжения населения указанных населенных пунктов и социально-значимых объектов предприятие осуществляет добычу подземных вод посредством указанных артезианских скважин. При этом лицензии на право пользования недрами предприятие не имеет.

В нарушение указанных требований администрацией Юрьевецкого муниципального района артезианские скважины закреплены за МУП "ЖКХ", которой указанное имущество эксплуатироваться не может в связи с отсутствием лицензии на право пользования недрами.

Таким образом, надлежащее водоснабжение на территории Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области не организовано, что может привести к прекращению водоснабжения указанных населенных пунктов

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования законодательства об организации водоснабжения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик, иск к которому удовлетворен, освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп. 19 п. 1 ст. 333. 36 НК РФ, оснований для ее взыскания не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района о возложении обязанности по организации водоснабжения населенных пунктов Соболевского сельского поселения удовлетворить.

Возложить на администрацию Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района обязанность по организации водоснабжения населенных пунктов Соболевского сельского поселения в срок до 31.12.2020.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Пучежский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.

Председательствующий: